La otra descentralización: el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las regiones

Una mirada estratégica al proceso, permite constatar que la descentralización tiene dos grandes dimensiones: la primera, es la transferencia de facultades, decisión de recursos y competencias desde los poderes centrales a las regiones y los territorios; la segunda, es el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las propias regiones.

Ambas acciones son complementarias e interdependientes y generan sinergias.

Aquí se proponen algunas líneas de reflexión sobre este tópico.

DESARROLLO, EDUCACIÓN Y CIENCIA DESDE LA REGIÓN.

El desarrollo, la educación y la ciencia son tres aspectos de una misma cuestión: cómo fortalecer y desplegar las capacidades propias de las regiones para autogestionarse, para conducir eficientemente su propio desarrollo, a partir de los recursos humanos y financieros que las regiones producen.

La educación contribuirá a que los niños y jóvenes aprecien lo suyo, valoren su región, su historia y asuman su identidad, desterrando las obsoletas mentalidades centralistas y generando su propia capacidad para forjarse como personas, en comunidad y con un proyecto de vida que contribuya al desarrollo de la región.

Esta es la autonomía regional de la que no hablan tantos discursos que se pronuncian sobre este tema: que las regiones desarrollen su propia capacidad humana y profesional para administrarse, con grados cada vez menores de dependencia respecto de los poderes centrales.

Uno de los grandes objetivos de la política regional de descentralización y de fortalecimiento del capital humano regional, ha de ser  asegurar la radicación y la inserción profesional de los titulados universitarios que egresan desde los centros de estudios superiores de la región y atraer a los estudiantes de las regiones que estudian en otras regiones o países, para que vuelvan a su región de orígen.

En el marco del proceso de descentralización actualmente en curso, para que las regiones puedan ejercer las nuevas facultades, capacidades de decisión, recursos y competencias, necesitan ampliar y consolidar sus propias capacidades de gestión regional y local, proceso que tiene las siguientes dimensiones:

a) desarrollo del capital humano de las regiones, mediante el fortalecimiento de la educación pública, tecnico-profesional y de especialización;

b) el desarrollo de las capacidades de desarrollo científico y de investigación en ciencia pura y aplicada;

c) el fortalecimiento de las capacidades públicas, mixtas y privadas de innovación e invención en ciencia, tecnología y emprendimiento;

d) el fortalecimiento e institucionalización de las capacidades y oportunidades de formación, capacitación y perfeccionamiento del capital humano regional.

El desarrollo de capital humano, supone fortalecer con recursos y capacidades de gestión a las universidades y centros de estudio públicos y privados asociados con el sector público para desarrollar programas de formación y carreras de Educación Superior orientadas a las necesidades actuales y futuras del desarrollo económico y social regional.

HACIA UN SISTEMA DE FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL SERVICIO PÚBLICO EN REGIONES.

La creación o el fortalecimiento y actualización de las carreras de Educación Superior en administración y gestión pública, de programas de formación y perfeccionamiento para funcionarios públicos y para profesionales postulantes a la administración, puede desembocar en la instalación de un Sistema de Formación y Perfeccionamiento del Servicio Público que opere como mecanismo institucionalizado para acceder a la administración pública regional, provincial y comunal y para la capacitación y perfeccionamiento de los funcionarios y profesionales que se desempeñan en el servicio público.

Del mismo modo, las capacidades de desarrollo científico y de investigación supone generar consorcios y alianzas a escala regional e inter-regional para programas y proyectos de investigación científica, sobre la base de fondos regionales basales para ciencia y tecnología aplicadas.

ATRAER A LOS ESTUDIANTES Y TITULADOS A SUS REGIONES DE ORIGEN.

Un rasgo fundamental de la descentralización en regiones consiste en potenciar la capacidad de cada región de atraer a sus propios jovenes y estudiantes, para que estudien y se perfeccionen, y para que regresen a su región de origen a hacer familia, a hacer soberanía y a construir región.

Cómo aseguramos que los jóvenes egresados de las universidades de la región o estudiantes de cada región que estudian en otras regiones o países, puedan sentirse atraídos por regresar a su región de origen?

Entre otras medidas, mediante la creación de un Programa de Talentos Regionales, con un Fondo Regional para el Servicio Público en las Comunas, que atraigan a los egresados y titulados, les permita la oportunidad de insertarse laboralmente en las comunas y localidades aisladas de cada región, para que aporten allí desde su condición profesional, incluso con una perspectiva personal y familiar de radicación territorial.

INNOVACIÓN E INVENCIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EMPRENDIMIENTO.

El fortalecimiento de las capacidades de innovación e invención en ciencia, tecnología y emprendimiento, resulta, por una parte, de la creación de fondos regionales basales para financiar innovación e invención y, por otra parte, de la construcción de infraestructura suficiente y de alto estándard para la investigación científica en las regiones.

Más centros especializados de estudios, más centros de investigación radicados en las regiones y en los territorios, más investigadores y científicos, más infraestructura y plataformas de investigación que sirvan y operen como polos de atracción y de referencia para programas y grupos de investigadores de otras regiones o de otros países, a fin de potenciar la ciencia en regiones.

Para todo ello, se requiere de una mirada estratégica y prospectiva del desarrollo regional y de la descentralización.

Manuel Luis Rodríguez U.

pluma

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