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La Región que queremos: a cuatro años del Plan Especial de Zonas Extremas – Jorge Flies Añon

Hoy 17 de junio, se cumplen cuatro años de la firma del plan especial de zonas extremas (PZE) por parte de la Presidenta Michelle Bachelet. A tres meses de iniciado el gobierno, se trabajaba a toda velocidad en 56 medidas que respondían a anhelos de compatriotas hasta los rincones más aislados de Chile, desde transformar el bono marzo en aporte permanente, el ingreso de una batería de proyectos de ley, salas cunas y jardines infantiles, nuevos hospitales, cambio de la ficha de protección social, nuevos ministerios de la mujer y de las culturas, hasta la política pública de regiones extremas más ambicioso desde el retorno a democracia: El PZE.

JORGEFLIESAÑON

Sin lugar a dudas era una oportunidad única para mirarnos y soñar en conjunto y es así que desde el inicio de gobierno se realizaron trabajos de participación masivos en todo el territorio, más de 2000 personas opinaron, discutieron, priorizaron y decidieron sobre “la región que quiero”.

Este PZE consideraba, primero, la clara y firme decisión política por esta zona. Además, segundo, la definición y priorización la dejaba en nuestras manos, no nos impondrían lo que debíamos hacer.  Tercero y fundamental, cambiaba la forma de evaluar los proyectos, haciendo factible los sueños históricos. Y por último, un marco presupuestario que haría realidad el nuevo trato con Magallanes y Antártica Chilena.

El PZE, se complementaría con un trabajo excepcional hecho por el gabinete regional, los servicios públicos y el CORE, que paralelamente articuló un convenio de programación histórico en vivienda, la ejecución de tres nuevos hospitales, la duplicación de la inversión en obras públicas y el primer convenio en regiones con el ministerio de economía. A tres meses estaba delineado que haríamos en la región en los próximos cuatro y más años.

Mirando en siglo XXI, el PZE dejaría a la región en condiciones para superar el aislamiento sempiterno, ser un ejemplo de conservación, resguardar el patrimonio e insertarnos en la ciencia tecnología e innovación a escala internacional. Magallanes, región de ciencia de nivel mundial, versó el primer capítulo de este Plan y hoy está en construcción el Cadi-Umag que será el centro más moderno de biomedicina de Chile, está adjudicado el centro Subantártico en Puerto Williams para ciencia, desarrollo turístico y educación superior en la ciudad más austral del mundo. Y, está en ejecución el diseño de Centro Antártico Internacional en Punta Arenas que será el complejo científico interactivo más importante del país.

Magallanes, una región conectada al mundo. Es otro de los anhelos sumados en el PZE, fundamental problema histórico de una tierra que está pasando del fin del planeta a cumbre del continente. La Fibra Óptica Austral en plena ejecución, será la mayor inversión que ha hecho el estado en telecomunicaciones, tendremos la carretera de este siglo, estaremos conectados en iguales y aun en mejores condiciones que Chile. Nuevo aeropuerto en Natales, y proyectos Punta Arenas (concesión), Porvenir, Williams y Antártica Chilena. En rutas marinas, la apertura de Kirke, nuevo puerto dársena para Punta Arenas, y nuevo puerto para Williams.

El PZE, abarcó además, situaciones apremiantes como la situación de Puerto Edén y Villa Ukika, el Rio las Minas, nuevos Rellenos Sanitarios para provincias de Magallanes y Tierra del Fuego. Recuperación de la memoria con la rehabilitación de la Casa de los Derechos Humanos y la Biblioteca y Archivo Regional. Se innovó en la matriz energética y por último se hizo una exhaustiva revisión de las leyes de excepción.

Es preocupante la incertidumbre que se ha generado con el cambio de gobierno, que si bien ha manifestado públicamente la continuidad del PZE, han sido poco claros en el cómo avanzar en las iniciativas, su financiamiento y el respaldo central, ya que hubo ausencia de las regiones en el discurso presidencial del 1 de junio.

Esta política de gobierno se debe transformar en política de estado, por el resultado, el impacto, el alcance y la real oportunidad de dejar, por fin, en los habitantes de Magallanes los destinos de este maravilloso territorio. Si queremos descentralizar, aquí está el ejemplo: PZE. Si queremos ser un estado unitario, reconozcan nuestras particularidades. Si queremos regiones, permítannos desarrollar nuestros sueños.

Sí, esta es la Región que Queremos. Plan Especial de Zonas Extremas.

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Jornada Tecnológica Magallanes 2015, INACH y UMAG y oportunidades red fotónica de la fibra óptica austral

Esta mañana tuvo lugar en Punta Arenas un seminario Jornada Tecnológica donde se analizaron las nuevas oportunidades de desarrollo abiertas por la futura red fotónica de la fibra óptica austral.  El encuentro se efectuó en los salones del Instituto Antártico Chileno INACH en Punta Arenas y en el participaron destacados científicos y académicos.

El encuentro fue presentado por el Intendente Regional Jorge Flies y por Eduardo Vera, Gerente de Innovación del Centro de Modelamiento Matemático de la Universidad de Chile.  En el inicio de la Jornada se efectuó una conexión directa entre la base antártica del INACH en el continente antártico y la sede del INACH en Punta Arenas.

Participaron además los especialistas Mateo Martinic Beros, Historiador y Premio Nacional de Historia; Fernando Liello de Italia, Alvaro Fischer, de la Fundación Ciencia y Evolución, Maurizio Arienzo de Novaware de EEUU., José Palacios, Presidente de REUNA, Red de Universidades de Chile, Steffen Hartel de la Facultad de Medicina de la UChile, Patricio Felmer y Alejandro Mass, además de autoridades regionales y profesionales del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas de Magallanes y del Gobierno Regional.jornadatecnologica27ene2015

El taller se orientó a conocer e identificar acerca de las oportunidades para la región de Magallanes que significará la instalación de una conexión de fibra óptica vía cable submarino y el impacto que las tecnologías digitales podrán tener sobre la ciencia antártica, la biomedicina, la elaboración y almacenamiento de datos.  Unas de las propuestas que surgieron de la reflexión es la instalación de un centro de almacenamiento de datos científicos, bajo el concepto de un Repositorio de Datos para la Ciencia, considerando a Magallanes como un laboratorio natural, y entendiendo que el acceso a la información será la brecha digital del siglo XXI.

Las perspectivas futuras de la fibra óptica abarcan desde la telemedicina y la teledetección, hasta el intercambio de datos científicos entre distintos centros universitarios de Chile y el resto del mundo, incluyendo la transmisión de resultados de proyectos de investigación científica aplicada y la ejecución de proyectos interdisciplinarios de ciencia patagónica y ciencia antártica, en conjunto con universidades de otros continentes.

La Agenda de Energía y el desarrollo futuro de Magallanes

El Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y de la Nueva Mayoría, colocó en la agenda política del momento la Agenda de Energía en base a la cual se debería comenzar a formular una Política Estratégica del Estado en materia energética.

El texto presenta varias novedades y la más notable, es que se haya efectuado un proceso intenso de participación ciudadana para recoger las demandas y propuestas de la ciudadanía en una materia fundamental para el desarrollo del país.  La segunda novedad inédita de este proceso, es que se hayan consultado y recogido las particularidades de las regiones.  Y la tercera característica reside en el propósito de construir una Política de Energía con sentido prospectivo, es decir, que de cuenta adecuadamente de los escenarios del corto, mediano y largo plazo, y apunte hacia el 2.050.

Este es uno de los sellos políticos más valiosos de la nueva Agenda energética.

ENAP EN LA REGIÓN DE MAGALLANES.

ENAP comenzó en Magallanes, dando inicio a un largo ciclo del desarrollo regional, desde la década de los cincuenta hasta el presente.

Hoy día ENAP se abre a la perspectiva de un nuevo ciclo social y político.

Para la región de Magallanes, el futuro y el presente de ENAP sigue siendo un nudo crucial del desarrollo, no solo por la importancia gravitante de la estatal en los recientes cincuenta años de historia económica regional, sino sobre todo porque para la mayoría de la ciudadanía de la región, el rol del ENAP debiera ser nuevamente gravitante en materia energética.  Todos los actores sociales y económicos regionales coinciden que ENAP está destinado a ser la empresa energética de Chile en la región, en términos de inversión, de capital humano y de exploración, explotación y suministro de energías.

ENAP EN LA AGENDA DE ENERGIA 2014.

En esta materia los objetivos anunciados de la Agenda Energética específicamente con respecto a ENAP son los siguientes.  Hemos destacado en negrita el texto del objetivo planteado por la Agenda Energética 2014 acompañado de nuestro análisis:

a)      Se fortalecerá el rol de ENAP como empresa de hidrocarburos en el país, profundizando su participación en la exploración y explotación de petróleo y gas natural, con un esfuerzo especial en la cuenca de Magallanes, en petróleo y gas no convencional. Asimismo, deberá impulsar la promoción de las otras cuencas del país para atraer la inversión de empresas internacionales.

El fortalecimiento del rol de ENAP parece no ir acompañado de una expansión territorial de las operaciones de la empresa en el territorio nacional, ya que se deja a ENAP la tarea de promocionar (o sea, de limitarse a hacer difusión, lobby y publicidad) para que vengan empresas internacionales a invertir en otras cuencas de hidrocarburos del país.  Si pretendemos que se fortalezca el rol de ENAP en la exploración y explotación, debería haber una potente inyección de recursos que aseguren que sean proyectos prioritarios de ENAP para explorar y explotar petróleo y gas, sin perjuicio que a continuación la estatal venda el hidrocarburo a las empresas privadas que lo requieran.

Cabe observar que el ingreso de ENAP en proyectos de «shale gas», debieran tomar todas las consideraciones ambientales necesarias a la luz de la experiencia internacional en materia de inyección de agua en las napas subterráneas para extraer gas, con efectos perniciosos sobre la calidad y potabilidad de las aguas de dichas napas.

Si el rol que se quiere dar a ENAP es la de la empresa de hidrocarburos del país (concepto restringido que no compartimos), entonces ENAP debiera volver a sus orígenes empresariales de los años cincuenta y que figuran en la Ley que rige su funcionamiento: que se haga cargo de la exploración, explotación, distribución y comercialización de hidrocarburos en todo el país, sin perjuicio del «rol subsidiario» que puedan desempeñar algunas empresas privadas en el negocio petrolero y gasífero, pero donde el Estado y ENAP fijan las reglas del juego del mercado.

b)      Disminuiremos el índice de accidentabilidad. En 2018 se deberá alcanzar el nivel de empresas petroleras seguras a nivel mundial, estableciendo además una política de responsabilidad social corporativa que valore la acción de la empresa en las zonas donde opera.

c)      Haremos que ENAP tenga un rol activo para la seguridad de suministro de combustibles líquidos y gas natural para el país. Se fortalecerá su logística relacionada al abastecimiento de combustibles del país e impulsaremos el desarrollo del gas natural en la matriz energética nacional y potenciaremos su capacidad de análisis y estudio para desarrollar y ejecutar proyectos estratégicos para atender las necesidades energéticas del país.

Este objetivo se corresponde con una de las demandas más sentidas de la población magallánica: que ENAP se haga cargo del suministro de gas natural en la región de Magallanes, sin necesidad que el gas natural producido por ENAP pase por un intermediario privado y sea vendido al consumidor.  Puede interpretarse este objetivo de la Agenda en el sentido que sea ENAP la que se abra al negocio de la distribución de combustible en todo el país, atendiendo a una necesidad energética urgente de los ciudadanos: que los precios de los combustibles disminuyan al consumidor.   Pero esa posibilidad, depende que el Estado de Chile defina su propio nuevo rol frente al tema energético: que no sea el mercado el único que define los precios (por las distorsiones e inequidades que produce), sino que sea el Estado el que determine una política de precios en función de otros criterios, no solo mercantiles.

Al mismo tiempo, fortalecer la «logística de abastecimiento» ¿no debería significar que ENAP gestione y opere sus propias bombas bencineras y que distribuya y comercialize directamente el gas natural, gas natural licuado y petróleo a los consumidores del mercado nacional?

d)     Desarrollaremos una discusión en el marco de la política energética de largo plazo, junto a los trabajadores de la empresa y demás actores clave, en relación a la institucionalidad de la empresa de cara a los desafíos del futuro. Fruto de este trabajo, enviaremos a más tardar durante el primer trimestre del año 2016 un proyecto de ley para establecer el gobierno corporativo que le permita cumplir con el nuevo mandato, misión y ordenamiento establecido.

Este objetivo abre la puerta para un proceso de discusión participativo y técnico-político respecto de la institucionalidad de ENAP y de su gobierno corporativo.

e)      En el mismo proyecto de ley de gobierno corporativo de ENAP se estipulará la capitalización de la compañía, acción que mejorará su balance financiero y le permitirá emprender las inversiones que mejoren su eficiencia y resultados económicos. ENAP contará con el capital, financiamiento, recursos humanos y tecnología para cumplir su misión como la empresa energética pública del país.

La capitalización de ENAP debiera tener a lo menos dos dimensiones perfectamente complementarias: por un lado, el mejoramiento del balance financiero disminuyendo -por ejemplo- los elevados costos originados en la profusión de ejecutivos, en una empresa que ha sido sistemáticamente depredada por políticas neoliberales de capital humano disminuyendo sus equipos profesionales y técnicos, en los años recientes.  Y por otro lado, la capitalización más importante de ENAP deberá ser la aplicación sistemática de una Estrategia de Recursos Humanos que potencie los equipos de trabajo en función de la expansión y de los nuevos proyectos de la empresa.

f)       Los nuevos proyectos que inicie ENAP deberán tener rentabilidad privada positiva, de modo de que éstos no destruyan valor a la compañía. En caso contrario, estos proyectos debieran contar con subsidio fiscal explícito y previamente definido (de acuerdo a criterios OCDE).

La política del Estado de Chile para ENAP debiera asentarse sobre una amplia cartera de proyectos, iniciados por ENAP, orientados a ampliar la capacidad del país para suministrar recursos energéticos necesarios al desarrollo del país.

Sin embargo, un análisis estratégico y prospectivo de los escenarios energéticos del país para las siguientes décadas indican que la energía proveniente de los hidrocarburos está condenada a seguir dependiendo de la fluidez y fluctuación de los precios internacionales: los precios del gas natural y del petróleo siguen una tendencia al alza en los recientes diez años y las condiciones de inestabilidad en las grandes regiones gasíferas y petroleras del mundo indican que seguirán subiendo.

Al tiempo que Chile aumenta su propia dependencia de los hidrocarburos, el país no dispone de todas las reservas suficientes de estos combustibles para completar su creciente demanda, por lo tanto, la matriz energética del país está «condenada» a abrirse hacia las nuevas energías renovables, para evitar la carbonización de la matriz y el incremento del aporte chileno a la huella de carbono al balance global.

Por tanto, la institucionalidad energética del país se encuentra en un cuello de botella político: o se abre ENAP a la exploración y explotación de las demás energías como filiales dentro del mismo holding corporativo; o se transforma a ENAP en una Empresa Nacional de Energías que asuma la totalidad de la oferta de energía disponible en el territorio nacional.

g)      En la Región de Magallanes, si bien es un área de exploración estratégica, los nuevos proyectos se enfrentarán compartiendo el riesgo con privados y considerando la necesidad de revisar la política de precios existente en la región, con el objeto de evitar que la capitalización no se transforme en un subsidio encubierto y adicional al ya existente.

Este es el aspecto más neoliberal de la agenda energética presentada al país.  El colocar a ENAP a competir con Methanex, Geopark, Petrobras y otras compañías extranjeras en el propio territorio de Magallanes, es un concepto que oculta y silencia la necesidad de que el Estado de Chile revise y repiense el concepto de los CEOP, que han operado como mecanismo de privatización de los procesos exploratorios y de producción de hidrocarburos en el país.

Si pretendemos entregarle a ENAP el rol de la empresa energética publica del país, no es la lógica competitiva la que va a fortalecer a la empresa estatal chilena, sino sobre todo su capacidad para ejercer una responsabilidad social empresarial con claro sello social y para constituirse en el actor estratégico y principal (aunque no el único) en la actividad energética y en la aplicación de una política estratégica del Estado de Chile en materia energética.  Pero, observamos que si va a ser potenciada como la empresa energética del país (como dice el punto e), no se puede limitar a ENAP al negocio de los hidrocarburos (como dice el punto c), sino abrirse a las demás energías del país.

El territorio de Magallanes es uno de los más ricos de Chile en diversidad de fuentes energéticas: no solo hay enormes reservas de carbón que podrían transformarse en energía accesible a toda la Patagonia, sino que además hay sectores donde se presentan los vientos más intensos, además de las mareas del estrecho de Magallanes y los canales australes y la biomasa.

Por lo tanto, la diversificación de la matriz energética regional, podría ser un atributo de Magallanes para producir energías limpias, para acercar e interrelacionar el potencial energético magallánico con los espacios antárticos y para generar las condiciones de un desarrollo sustentable.  La elaboración de una Política de Estado en materia de energía es una oportunidad para que la ciudadanía y todos los actores sociales, económicos, políticos, académicos e institucionales hagan oir su voz y sus propuestas.

El futuro del desarrollo de Magallanes, de un desarrollo humano y sustentable de la región mas austral de Chile, depende de un desarrollo energético que apunte a las energías renovables.

Manuel Luis Rodríguez U.

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El Plan de Desarrollo de Zonas Extremas como pilar de orientación del desarrollo regional

PREFACIO.

Este ensayo tiene por objeto examinar y proponer al debate ciudadano un conjunto de lineamientos para el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo de Zonas Extremas de la región de Magallanes.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, otoño de 2014.

FUNDAMENTOS.

El Plan de Desarrollo de las Zonas Extremas, para Aysen y Magallanes, es parte del programa de Gobierno y de los Primeros 50 Compromisos de la Presidenta Michelle Bachelet para esta región austral.   Se trata de un ejercicio político-técnico de compromiso institucional y de participación ciudadana en que todos los actores sociales, políticos, económicos, culturales y territoriales se sientan llamados a participar y dispongan de un espacio de diálogo y de construcción de propuestas comunes y compartidas.

Este Plan puede ser el pilar básico de orientación y ordenador de las políticas públicas del nuevo Gobierno en la región y además, la carta social y política de navegación para el mediano y largo plazo en materia de inversión, de cuidado del medio ambiente y sustentabilidad, de conectividad, de energía, de mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

Necesariamente debemos asumir que un Plan de estas características debe ser elaborado pensando en los cuatro años venideros, pero también tiene que integrar una ¨mirada larga¨ que proyecte las tendencias actuales hacia los escenarios futuros del mediano y largo plazo, en un contexto socio-cultural de mundialización de los intercambios, de cambio de paradigma cultural, de expansión de las tecnologías de la comunicación y de empoderamiento ciudadano.

Pretendemos que la agenda de proyectos y de orientaciones de política pública que resulte de este Plan De desarrollo de Zonas Extremas (PDZE) respondan a una visión integradora del desarrollo de Magallanes y se oriente en dos sentidos: 1º  una visión geopolítica del territorio austral y de sus habitantes y, 2º una visión prospectiva del desarrollo regional.

Seis son a nuestro juicio los grandes ejes temáticos del futuro Plan de Desarrollo de Zonas Extremas para Magallanes, sin perjuicio de aquellos que surjan en el analisis de participación ciudadana:

a) una Agenda de Conectividad e Integración Territorial dentro de la región y de Magallanes con el espacio patagónico y con el resto del país y el mundo;

b) una Agenda Regional de Energía, que responda a las necesidades inmediatas de suministro garantizado a precios justos para los habitantes de la región y a los imperativos de mediano plazo de la incorporación de las energías renovables a la matriz energética regional;

c) una Agenda de Administración Regional del territorio que apunte a la descentralización y la transferencia de competencias y una Agenda Antártica;

d) una Agenda de Desarrollo Social;

e) un conjunto de incentivos para vivir, trabajar y emprender en Magallanes, en cuanto zona especial afectada por la desigualdad territorial; y

f) una agenda de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Todos estos ejes de propuesta debieran ser objeto de un amplio proceso de consulta y participación ciudadana, desde las comunas y las realidades particulares de los territorios.

UNA VISIÓN GEOPOLÍTICA DE MAGALLANES Y SU DESARROLLO.

Magallanes es un territorio especial: es un espacio geopolítico y geocultural forjado sobre la base del espíritu pionero, de un sentimiento regionalista abierto, acogedor y constructivo y de la integración de aportes migratorios diversos, a lo largo de su historia y en su geografía.

El desarrollo en Magallanes, desde la perspectiva de sus habitantes, siempre ha sido integrador, a pesar de la diferenciación social y ha buscado hacer chilenidad desde esta realidad especial y única, pero se encuentra frenado por el centralismo (administrativo y corporativo) y por una desigualdad territorial originada en su lejanía y condición físico-geográfica extrema.

Por lo tanto, el desarrollo de Magallanes siempre ha necesitado del aporte del Estado y de los poderes públicos.

En Magallanes ningún emprendimiento privado o corporativo -desde 1843 hasta el presente- se ha logrado sin el apoyo y la presencia del Estado. De este modo, el desarrollo de Magallanes desde una perspectiva geopolítica, es y ha sido el resultado de una serie de asimetrías y dificultades de desigualdad territorial y un conjunto progresivo y perseverante de esfuerzos de integración territorial.

UNA VISIÓN PROSPECTIVA DEL DESARROLLO REGIONAL.

El Plan de Desarrollo de Zonas Extremas PDZE, obedece además a una visión de la gradualidad en el tiempo en los estímulos e instrumentos de política pública para el desarrollo de este territorio austral.  Hay medidas de corto plazo, determinadas por las urgencias que mueven a la ciudadanía; hay medidas de mediano plazo que requieren del aporte presupuestario estable del Estado y medidas de largo plazo, cuya instalación dependerá de políticas públicas de Estado que apunten a fortalecer el aparato institucional regional y local, el poblamiento productivo, el crecimiento con equidad, la democracia regional y local y la calidad de vida de las personas y las comunidades.

El desarrollo de Magallanes es un contínuo histórico y geográfico, desde sus inicios pioneros a mediados del siglo XIX, pasando por la epoca de la ganadería, la época del petróleo y los tiempos actuales.

Los escenarios futuros del desarrollo de Magallanes apuntan hacia la modernidad, hacia un inminente salto al desarrollo como una región (nuevamente pionera) en desarrollo sustentable, en cuidado del medio ambiente y en potenciamiento de las riquezas, recursos energéticos y bellezas naturales del territorio, y en ampliación de las oportunidades y accesos, para que las futuras generaciones no emigren a otras regiones y países en busca de lo que esta Patagonia les negó.   La región necesita abrirse aún más hacia los espacios antárticos, hacia el Asia Pacífico, en el cono sur de América, contribuir a construir un espacio patagónico de integración e insertarse de un modo dinámico y desde nuestra propia identidad regional, en los escenarios geo-económicos, políticos y culturales regionales e internacionales.

Más que una lista de proyectos, el PDZE obedece a una visión prospectiva donde el Estado se convierte en motor impulsor, inclusivo y no excluyente, en garante de derechos y oportunidades y en agente activador del emprendimiento, la innovación, el crecimiento de las personas y de las comunas.

FUENTES Y REFERENCIAS.

America Latina 202. Escenarios, alternativas y estrategias. Editorial Temas. Buenos Aires, 2010.

Banco interamericano de Desarrollo, 2007. Análisis, evaluación y propuesta de perfeccionamiento de los incentivos especiales de la región de Magallanes y Antártica Chilena.  Informe Final. 2007.

Chile 2020.  Plan Estratégico de Obras Públicas.  Obras Públicas para el desarrollo.  Santiago, 2010.

El desarrollo futuro de la región de Magallanes. Perspectivas y escenarios.   Punta Arenas, 2003.

 http://geopoliticaxxi.wordpress.com/2011/04/24/el-desarrollo-futuro-de-la-region-de-magallanes-perspectivas-y-escenarios-septiembre-de-2003/

Energía: una visión sobre los retos y oportunidades de la energía en AMÉRICA Latina. 2013, Buenos Aires. OLADE, Organización Latinoamericana de Energía.

https://patagoniafutura.wordpress.com/2014/03/21/el-desarrollo-energetico-futuro-de-la-region-de-magallanes-algunas-consideraciones-politicas/

Estrategia Regional de Desarrollo 2001-2010.  Punta Arenas, 2001. Intendencia Regional.

Fundamentos para una propuesta nacional de Desarrollo de la región de Magallanes. Valparaiso, 1995.  Cámara de Diputados.

Hacia el Estado Regional en Chile. Punta Arenas, 1995. XII Jornadas Nacionales de Regionalización.

Potencialidades de Desarrollo de la Región de Magallanes. Punta Arenas, 1994. intendencia Regional de Magallanes.

Prospectiva 2020.  Tendencias y escenarios del futuro.  Prospectiva 2020 Foresight.  Naciones Unidas.

Rodriguez, M.L.: La Patagonia austral como espacio geopolítico y oceanopolítico.

http://geopoliticaxxi.wordpress.com/2011/04/15/la-patagonia-austral-como-espacio-geopolitico-y-oceanopolitico/

Energía y desarrollo en Magallanes: una perspectiva geopolítica y prospectiva.

http://geopoliticaxxi.wordpress.com/2011/04/22/energia-y-desarrollo-en-magallanes-una-perspectiva-geopolitica-y-prospectiva/

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El desarrollo energético futuro de la región de Magallanes: algunas consideraciones políticas

Desde hace más de 5 años, la cuestión del gas natural, de los recursos energéticos y de la matriz energética de la región de Magallanes se ha convertido en uno de los nudos focales del interés público, de los actores sociales, económicos y políticos de la zona.

El análisis del tema corre el riesgo de caer, o en tecnicismos que ocultan determinados sesgos ideológicos, o de aplastar el sentido común bajo el peso de la aritmética de los ingenieros: la problemática energética ocupa el centro de las decisiones de inversión, es clave para proyectar el progreso futuro de la región y sus comunas y determina la trayectoria y la sustentabilidad del crecimiento y del desarrolllo regional.

En términos de principios de política pública, sustentamos aquí tres conceptos esenciales: el principio de la soberanía energética, como base de la definición de las modalidades de explotación de los recursos; el principio de la eficiencia energética y el principio de la sustentabilidad energética para el desarrollo.

A riesgo de simplificar el problema, puede afirmarse que la región de Magallanes dispone de la mayor cantidad y variedad de reservas de recursos energéticos de todo el territorio nacional, pero que las opciones neoliberales han tendido a reducirlo todo solo a petróleo, gas y carbón.  Durante más de cien años, el desarrollo económico de Magallanes ha dependido de una matriz energética monopolizada por un solo recurso natural, el cual es explotado y sobreexplotado hasta el punto de la saturación y del agotamiento.

El problema del gas en Magallanes se ha vuelto un tema político y de alta sensibilidad social.

EL PROBLEMA ENERGÉTICO ES POLÍTICO, TÉCNICO Y SOCIAL.

Hoy la región de Magallanes parece encontrarse en un umbral energético, lo que equivale a decir que debajo de la superficie de la crisis, bullen las oportunidades: se abre delante de nosotros un escenario donde el uso del gas natural como combustible, aparece tensionado entre el consumo altamente lucrativo de una empresa transnacional y el consumo prioritario de la población, y donde los precios internacionales o de mercado, se enfrentan a la necesidad de disponer del recurso a precios justos, como lo demanda la ciudadanía de Magallanes.

Cómo pasamos desde una matriz energética dominada por una sola fuente a una matriz diversificada con energías cada vez menos contaminantes?

El Estado de Chile no puede resultar ajeno, subsidiario ni prescindente en un contexto energético complejo, donde estamos amenazados constantemente por los riesgos de la falta de combustible para la población, mientras la transnacional canadiense Methanex consume más del 70% de nuestra producción regional, a precios desconocidos y secretos para la ciudadanía, pero seguramente más bajos que los que cancelan cada mes los magallánicos.

Alguien debería explicarnos, incluyendo los cuantiosos subsidios estatales, porqué el gas natural que consumen los argentinos en la Patagonia austral, lo pagan a precios mensuales que no alcanzan a la mitad de las tarifas pagadas en Magallanes.

GAS NATURAL Y SENTIDO COMÚN.

Necesitamos producir más gas natural, pero el sentido común y el desarrollo sustentable futuro de nuestra región nos obliga a abrir la matriz energética hacia las nuevas energías limpias.

La ecuación energética regional no es simple y requiere de soluciones de corto y mediano plazo (precios justos, reserva de gas para el consumo de la población, mayor inversión pública en exploración y explotación, distribución y comercialización del gas por ENAP) y de esfuerzos de largo plazo (fortalecimiento institucional y financiero de ENAP, proyectos de inversión en energía eólica y otras ERNC).

Una de las lecciones principales del paro del gas de enero de 2011, liderado por la Asamblea Ciudadana de Magallanes, es que la futura política energética en este territorio, debe ser elaborada con todos los requerimientos técnicos necesarios, pero con una activa participación ciudadana  que garantice la calidad político-técnica de la política pública regional y sobre todo, asegure el compromiso de los habitantes de la región en las tareas de la soberanía energética, el ahorro energético y el desarrollo sustentable futuro.

Manuel Luis Rodríguez U.

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Alerta con el «shale gas» o gas de esquisto y con el fracking

El gas de esquisto también conocido como gas de lutita o gas pizarra (en inglés shale gas), es conocido como un hidrocarburo en estado gaseoso, y que se encuentra en la formaciones rocosas sedimentarias de grano muy fino. Este tipo de gas natural se extrae de zonas profundas en terrenos donde abunda el esquisto, las lutitas y las arguilitas, las que son ricas en materia orgánica. El interior rocoso del esquisto presenta generalmente baja permeabilidad, lo que impide o dificulta su ascenso a la superficie. En consecuencia, para la extracción comercial de dicho gas, es necesario fracturar la roca subterránea mediante procedimientos hidráulicos.

Es decir, para extraer este gas se inyectan en la roca enormes cantidades de agua a fin de romper o quebrar la roca.   Esta operación de romper o reventar la roca subterranea es conocida como el «fracking».

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Este procedimiento sin embargo, presenta problemas medioambientales considerables.   El principal efecto  y no el único, es que las napas acuiferas subterráneas quedan contaminadas con gas, volviendola inutilizable para el consumo humano.

El balance de la extracción del gas de esquisto está llamado a un debate ecológico y medioambiental, pues a esta industria se le acusa de destruir fuentes de agua dulce tanto exteriores como subterráneas.  También se le critica por aumentar la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente de dióxido de carbono. Geológicamente, a la extracción de este tipo de gas, se le acusa de ser responsable de al menos dos temblores de tierra en Gran Bretaña y otro en Arkansas

En la región de Quebec en Canadá, un reciente estudio demostró que los yacimientos de extracción sufren de fuertes emanaciones de gas, lo que despertó un fuerte rechazo de la población local hacia esta industria.

El siguiente mapa de la Agencia Nacional de Energía de los Estados Unidos, muestra las regiones del mundo donde se han detectado importantes reservas de «shale gas» y donde aparece que existen importantes reservas de este hidrocarburo en la Patagonia.  Chile es el tercer país en América Latina en reservas de «shale gas».

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En nuestro país, el gas no convencional técnicamente recuperable ascendería a 64 TcF, lo que posicionan a Chile tercero en Sudamérica —detrás de Argentina y Brasil— y número 14 en el mundo.   En 2009, el consumo de gas natural en Chile fue de aproximadamente 0,10 TcF.

La zona austral o sea Magallanes, seguirá siendo el foco de las exploraciones de hidrocarburos en el país. En específico, los estudios de la EIA catalogan a la Cuenca Magallanes, que tiene una superficie de 65.000 millas cuadradas, como una con gran potencial de «shale gas».

Si bien la mayor parte de la cuenca está en territorio argentino (donde se denomina Cuenca Austral), existe una parte en territorio nacional localizada en Tierra del Fuego.   Esta zona contaría con una potencial extracción de gas no convencional de 172 Tcf, pero sólo 64 Tcf le pertenecen a Chile.   El problema es que la técnica del fracking para extraer el «shale gas», puede destruir y contaminar las napas acuiferas subterráneas del territorio donde se instalan las operaciones.

Un tema a seguir investigando.

Manuel Luis Rodríguez U.

Contribuciones para una geopolítica de la región de Magallanes y la Patagonia

Uno de los problemas geopolíticos mayores de la región de Magallanes en la Patagonia austral, es que en los recientes treinta años de historia y desarrollo, ha perdido la importancia geopolítica que se le atribuía desde el centro de Chile en los años sesenta y setenta del siglo XX.  Hoy la región magallánica «pesa» menos en materia de producto interno bruto regional, de tasas de crecimiento y de calidad del empleo y la inversión, que el resto de Chile, no obstante sus normas de excepción.

Este ensayo examina algunas de las principales tendencias y variables prospectivas que pueden incidir en el futuro geopolítico de la región de Magallanes en el cono sur de América Latina.

Manuel Luis Rodríguez U.

Fundación Patagonia Futura

INTRODUCCION A UNA GEOPOLITICA DE LA PATAGONIA EN EL SIGLO XXI

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Magallanes y la Patagonia como objeto y como sujeto de reflexión geopolítica (2): presente y futuro

LOS EJES PARA UNA GEOPOLÍTICA MAGALLANICA Y PATAGÓNICA

El futuro de la región de Magallanes no es completamente impredecible.

Una visión geopolítica posible permite discernir en el presente y en el pasado, aquellas tendencias profundas que permitan configurar cursos de acción para el futuro.

La geopolítica futura de Magallanes estará directamente asociada a un desarrollo sustentable que dé cuenta de la riqueza natural, del capital ecológico y ambiental de estos territorios, del grado de autonomía que la región adquiera respecto del centro político del Estado de Chile, de la capacidad de la región para convertirse en el núcleo logístico, tecnológico e investigativo de la proyección antártica de Chile y de la integración transfronteriza que se construya para configurar un espacio común patagónico.

Luego, desarrollo sustentable, integración territorial y conectividad estratégica, autonomía regional y soberanía energética, son en nuestra perspectiva, los ejes geopolíticos matrices para los próximos decenios en Magallanes.

DESARROLLO SUSTENTABLE

Es posible lograr que la región resguarde y promueva de un modo sustentable el conocimiento y el uso racional de su patrimonio ecológico territorial, sin sacrificar el futuro con la extensión de los efectos contaminantes de un modelo de desarrollo mercantilista y depredador.

El territorio de la región magallánica dispone de las mayores reservas de agua del continente, cuenta con considerables reservas forestales, mineras, energéticas, una riqueza paisajística única en el planeta, acceso inmediato a los tres océanos mayores del planeta (Pacífico, Atlántico y Austral)

Este desarrollo sustentable no será posible si la región, como expresión territorial localizada del Estado de Chile, no asume en plenitud su soberanía energética.

SOBERANÍA ENERGÉTICA

El modelo neoliberal de desarrollo y de intervención territorial se basa en la lógica de la explotación más eficiente y rentable de los recursos naturales y energéticos, en términos tales que los recursos naturales más eficientes  son aquellos en que el Estado ha construido la infraestructura necesaria y suficiente, para que después los actores privados corporativos se apropien de la plusvalía y de la renta de su explotación.

La geopolítica neoliberal es la geopolítica del despojo legalizado de los recursos naturales y energéticos, con un Estado debilitado y subsidiario, sometido al mercado y las rentabilidades privadas.

En un orden global desigual donde los recursos del océano mundial están bajo amenaza de sobre-explotación, donde el agua se vuelve un bien público escaso y objeto de guerras y conflictos, donde las energías renovables se enfrentan a los poderosos lobbies industriales corporativos, donde los residuos  originados en el productivismo y el consumismo del mundo desarrollado van a parar a los países subdesarrollados, donde las naciones del sur siguen jugando el rol de suministradores de materias primas y de importadores de tecnologías, la soberanía de la nación sobre los recursos naturales y energéticos es una obligación ética y un imperativo estratégico para las futuras generaciones.

El concepto de soberanía energética en cambio, se afirma en el principio que en un mundo globalizado e incierto donde las fuentes de energía y los recursos naturales son cada día más escasos y devienen objeto de tensiones y conflictos, y donde el mercado produce desigualdad y asimetría, por lo que el Estado debe asumir la plenitud de su propiedad y soberanía a fin de garantizar que dichos recursos estárán al servicio de las necesidades de la nación.

Seguir leyendo Magallanes y la Patagonia como objeto y como sujeto de reflexión geopolítica (2): presente y futuro

Patagonia sin Represas: el voto ciudadano puede ayudar a frenar proyecto Hidroaysén

El proceso de discusión en torno al cuestionado proyecto Hidroaysén, se encuentra en la etapa del Consejo de Ministros.  El siguiente link permite escribirle directamente a los Ministros que integran el Comité que decidirá la validez y continuidad de la ejecución del proyecto Hidroaysen.

Accede a este link promovido por el Movimiento Chile Sustentable:

http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/votacioncomite/

Si eres un ciudadano consciente, puedes escribirle e interpelar a cada uno de los seis Ministros encargados de tomar esta decisión.  Una Patagonia sin Represas es posible, una Patagonia con una matriz energética sustentable y dirigida a servir los intereses y las necesidades actuales y futuras de los habitantes y emprendedores de la región magallánica y aysenina es posible.

Manuel Luis Rodríguez U.

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Es posible incorporar energías renovables en el sistema eléctrico: lecciones de Argentina y Brasil

compartimos un ensayo sobre la incorporación de energías renovables al sistema eléctrico en Argentina, a partir de la experiencia brasileña.

Haz clic para acceder a Renovables-en-el-sistema-energ%C3%A9tico-argentino.pdf

 

Agua, poder y discurso: los conflictos territoriales por la construcción de centrales hidroelectricas en la Patagonia chilena

Chile está próximo a celebrar su Bicentenario de vida republicana y sus treinta y cinco años desde la aplicación de un estricto modelo económico neoliberal, donde han surgido numerosos conflictos que involucran a la dicotomía capital/territorio y que implican al agua como recurso principal. Uno de estos conflictos es el que actualmente ocurre en la Región de Aysén en la Patagonia Chilena donde, producto de la privatización del agua, un megaproyecto de producción hidroeléctrica de inversión transnacional colisiona con territorios de alta calidad ambiental y producción tradicional.
 
Lea, infórmese, forme su propia opinión:
 
 
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Are dams necessary in Patagonia? An Analysis of Chile’s Energy Future

Un analisis futurista al horizonte del año 2025 sobre las energías en Chile que fundamenta no son necesarias las represas en la Patagonia.

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Energía y desarrollo en el futuro de la región de Magallanes

El problema energético ocupa con creciente frecuencia el debate público y se incorpora a la agenda pública, en nuestro país y también en la región austral.   El reciente conflicto social y político originado por el gobierno al pretender incrementar el precio del gas natural, trajo como resultado que una mayoría de los habitantes de la región de Magallanes, entienden y asumen que el problema del gas, como todo el problema de la energía, es un problema esencialmente político.

 Este ensayo –elaborado en marzo de 2011 como una contribución política e intelectual al debate público y a la Asamblea Ciudadana de Magallanes- propone un conjunto de conceptos para una reflexión política, geopolítica y prospectiva acerca de la problemática energética en la región de Magallanes.

Manuel Luis Rodríguez U.

 Lea y descargue aquí el ensayo:

http://www.youblisher.com/p/551139-ENERGIA-Y-DESARROLLO-EN-EL-FUTURO-DE-LA-REGION-DE-MAGALLANES/

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Energía sustentable en América Latina: escenarios de futuro

El informe ENERGIA SUSTENTABLE PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE es un estudio prospectivo realizado por el Consejo Internacional para las Ciencias en 2010 y que contiene una amplia investigación sobre los escenarios futuros de la energía en la región latinoamericana.  Sus conclusiones permiten imaginar las perspectivas  energéticas que tiene la Patagonia, uno de los territorios más ricos y diversos en fuentes de energías renovables y no renovables del continente sudamericano.

Descargue aquí el informe completo:

energy_spanish.pdf0

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Herramientas innovadoras para la planificación energética local con impacto sobre el futuro

En este artículo se presenta un modelo para la planificación energética local y aplica el experimento a gran escala en un municipio sueco.

El modelo se basa en la exigencia legal, los resultados de la investigación y las normas de buenas prácticas, e incluye una combinación de herramientas analíticas y de procedimiento destinadas a apoyar la toma de decisiones racional: los escenarios externos, un panel de ciudadanos/as, el análisis del ciclo de vida y la evaluación ambiental cualitativa.

La aplicación del modelo indica que las herramientas de soporte de decisiones seleccionadas pueden aportar nuevas y valiosas ideas a la planificación energética local, tales como el conocimiento y los valores locales a través del diálogo ciudadano y evaluaciones ambientales integrales.

Sin embargo, la experiencia también muestra que son varios los desafíos que plantea la aplicación de las herramientas, por ejemplo, es difícil lograr que participen la ciudadanía y la industria, y es complicado combinar distintos tipos de herramientas para la toma de decisiones en un único proceso de planificación. Por otra parte, las experiencias de la aplicación sugieren que el modelo de planificación energética local muestra un gran potencial, pero necesita ser mejorado antes de que pueda ser utilizado como un estándar de buenas prácticas.

http://altekio.es/wordpress/wp-content/uploads/2011/09/New-Tools-in-Local-Energy-Planning.pdf

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Reporte de exploraciones petroleras de la Rockhopper Exploration Co en la plataforma continental de las Falklands Islands

Informe original publicado en enero de 2013 por la firma británica Rockhopper Exploration sobre el estado actual de las exploraciones en busca de hidrocarburos en la plataforma continental de las Faklands Islands (Malvinas).  

Rockhopper Interim Report 2012

Adjuntamos también la cartografía de las exploraciones petroleras británicas en esa zona austral patagónica:

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Fuente: http://www.rockhopperexploration.co.uk

 

Patagonia Sin Represas: algo más que una Patagonia sin represas

El problema y la polémica por el proyecto Hidraysén de represas en la región de Aysén despertó la imaginación y la indignación de millones de chilenos y de habitantes de otras regiones del mundo, durante los años recientes. 

La cuestión energética evoca el modelo de desarrollo imperante, el modo de organización de la economía, la apertura del sistema social y político para tomar en cuenta e integrar la opinión y las percepciones de los ciudadanos afectados por los proyectos energéticos, en síntesis, depende de un conjunto de decisiones políticas e institucionales de alcance estratégico. 

Compartimos la versión completa del libro PATAGONIA CHILENA SIN REPRESAS de Patricio Rodrigo y Juan Pablo Orrego publicado por la editorial Ocho Libros Editores.

Lea y descargue el libro:

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Las energías en la región de Magallanes – Presentación del Sindicato ENAP en Encuentro Social de la Asamblea Ciudadana de Magallanes

Compartimos la presentación efectuada por el Sindicato de Trabajadores de ENAP Magallanes en el Encuentro Social de la Patagonia efectuado por la ASAMBLEA CIUDADANA DE MAGALLANES  en enero de 2013.

Lea y descargue esta presentacion ppt:

ENERGIAS EN LA REGION DE MAGALLANES – PRESENTACION SINDICATO ENAP ACM ENERO 2013

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¿Se necesitan represas en la Patagonia?

Probablemente uno los problemas fundamentales y más relevantes que enfrentaremos como sociedad en los decenios venideros en Chile, será la cuestión energética.  Eso lo han comprendido los gobiernos, los actores sociales, las empresas, los partidos políticos, los ciudadanos, pero cada uno con interpretaciones y énfasis distintos.

Desde esta página PatagoniaFutura postulamos que la generación presente no puede hipotecar el futuro de las generaciones venideras, para satisfacer los intereses y la voracidad de las grandes corporaciones capitalistas transnacionales, en perjuicio de las necesidades de los ciudadanos y las comunidades locales. 

A escala planetaria se acelera el deshielo en ambos polos, el recalentamiento global alcanza un punto de no retorno, los hidrocarburos son cada días mas costosos, el agua se convierte en un bien escaso, las energías renovables son cada vez más utilizadas y la huella de carbono que estamos produciendo como país se incrementa con la producción carbonífera y su consumo en termoeléctricas.  Y al mismo tiempo, para satisfacer las necesidades de la minería extractiva en el Norte Grande de Chile, se pretende crear represas hidroeléctricas en la Patagonia (Aysen) y tender cables de electricidad a lo largo de más de 2.000 kilometros de regiones, comunas y territorios.  

Pero, en realidad ¿se necesitan esas represas?

Ofrecemos un  lúcido análisis con un enfoque prospectivo sobre el presente y las perspectivas futuras de la energía en la Patagonia.  Se titula: ¿SE NECESITAN REPRESAS EN LA PATAGONIA?  Un análisis del futuro energético chileno.

 http://www.freewebs.com/infoenergia/Indice%20e%20Introduccion.doc

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Energy Technologies Perspectives 2012 – AIE

Informe de la Agencia Internacional de Energía sobre perspectivas de desarrollo de las tecnologías de la Energía.  Resumen Ejecutivo 2012.

GLOBAL ENERGY TECHNOLOGY PERSPECTIVES 2012 – SUMARY

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