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La Región que queremos: a cuatro años del Plan Especial de Zonas Extremas – Jorge Flies Añon

Hoy 17 de junio, se cumplen cuatro años de la firma del plan especial de zonas extremas (PZE) por parte de la Presidenta Michelle Bachelet. A tres meses de iniciado el gobierno, se trabajaba a toda velocidad en 56 medidas que respondían a anhelos de compatriotas hasta los rincones más aislados de Chile, desde transformar el bono marzo en aporte permanente, el ingreso de una batería de proyectos de ley, salas cunas y jardines infantiles, nuevos hospitales, cambio de la ficha de protección social, nuevos ministerios de la mujer y de las culturas, hasta la política pública de regiones extremas más ambicioso desde el retorno a democracia: El PZE.

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Sin lugar a dudas era una oportunidad única para mirarnos y soñar en conjunto y es así que desde el inicio de gobierno se realizaron trabajos de participación masivos en todo el territorio, más de 2000 personas opinaron, discutieron, priorizaron y decidieron sobre “la región que quiero”.

Este PZE consideraba, primero, la clara y firme decisión política por esta zona. Además, segundo, la definición y priorización la dejaba en nuestras manos, no nos impondrían lo que debíamos hacer.  Tercero y fundamental, cambiaba la forma de evaluar los proyectos, haciendo factible los sueños históricos. Y por último, un marco presupuestario que haría realidad el nuevo trato con Magallanes y Antártica Chilena.

El PZE, se complementaría con un trabajo excepcional hecho por el gabinete regional, los servicios públicos y el CORE, que paralelamente articuló un convenio de programación histórico en vivienda, la ejecución de tres nuevos hospitales, la duplicación de la inversión en obras públicas y el primer convenio en regiones con el ministerio de economía. A tres meses estaba delineado que haríamos en la región en los próximos cuatro y más años.

Mirando en siglo XXI, el PZE dejaría a la región en condiciones para superar el aislamiento sempiterno, ser un ejemplo de conservación, resguardar el patrimonio e insertarnos en la ciencia tecnología e innovación a escala internacional. Magallanes, región de ciencia de nivel mundial, versó el primer capítulo de este Plan y hoy está en construcción el Cadi-Umag que será el centro más moderno de biomedicina de Chile, está adjudicado el centro Subantártico en Puerto Williams para ciencia, desarrollo turístico y educación superior en la ciudad más austral del mundo. Y, está en ejecución el diseño de Centro Antártico Internacional en Punta Arenas que será el complejo científico interactivo más importante del país.

Magallanes, una región conectada al mundo. Es otro de los anhelos sumados en el PZE, fundamental problema histórico de una tierra que está pasando del fin del planeta a cumbre del continente. La Fibra Óptica Austral en plena ejecución, será la mayor inversión que ha hecho el estado en telecomunicaciones, tendremos la carretera de este siglo, estaremos conectados en iguales y aun en mejores condiciones que Chile. Nuevo aeropuerto en Natales, y proyectos Punta Arenas (concesión), Porvenir, Williams y Antártica Chilena. En rutas marinas, la apertura de Kirke, nuevo puerto dársena para Punta Arenas, y nuevo puerto para Williams.

El PZE, abarcó además, situaciones apremiantes como la situación de Puerto Edén y Villa Ukika, el Rio las Minas, nuevos Rellenos Sanitarios para provincias de Magallanes y Tierra del Fuego. Recuperación de la memoria con la rehabilitación de la Casa de los Derechos Humanos y la Biblioteca y Archivo Regional. Se innovó en la matriz energética y por último se hizo una exhaustiva revisión de las leyes de excepción.

Es preocupante la incertidumbre que se ha generado con el cambio de gobierno, que si bien ha manifestado públicamente la continuidad del PZE, han sido poco claros en el cómo avanzar en las iniciativas, su financiamiento y el respaldo central, ya que hubo ausencia de las regiones en el discurso presidencial del 1 de junio.

Esta política de gobierno se debe transformar en política de estado, por el resultado, el impacto, el alcance y la real oportunidad de dejar, por fin, en los habitantes de Magallanes los destinos de este maravilloso territorio. Si queremos descentralizar, aquí está el ejemplo: PZE. Si queremos ser un estado unitario, reconozcan nuestras particularidades. Si queremos regiones, permítannos desarrollar nuestros sueños.

Sí, esta es la Región que Queremos. Plan Especial de Zonas Extremas.

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Estado, desarrollo y descentralización en Magallanes y la Patagonia en el siglo XXI

Una propuesta de reflexión conceptual y política acerca de los desafíos futuros para la región de Magallanes y la Patagonia, desde el punto de vista de la construcción de un Estado descentralizado con autonomías regionales y de un modelo de desarrollo regional humano, sustentable e inclusivo.

Este documento integra dos ensayos y se sitúa en el contexto del próximo debate constituyente.

Lea y descargue aquí este documento:

ESTADO DESARROLLO DESCENTRALIZACION EN MAGALLANES Y LA PATAGONIA SIGLO XXI

La otra descentralización: el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las regiones

Una mirada estratégica al proceso, permite constatar que la descentralización tiene dos grandes dimensiones: la primera, es la transferencia de facultades, decisión de recursos y competencias desde los poderes centrales a las regiones y los territorios; la segunda, es el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las propias regiones.

Ambas acciones son complementarias e interdependientes y generan sinergias.

Aquí se proponen algunas líneas de reflexión sobre este tópico.

DESARROLLO, EDUCACIÓN Y CIENCIA DESDE LA REGIÓN.

El desarrollo, la educación y la ciencia son tres aspectos de una misma cuestión: cómo fortalecer y desplegar las capacidades propias de las regiones para autogestionarse, para conducir eficientemente su propio desarrollo, a partir de los recursos humanos y financieros que las regiones producen.

La educación contribuirá a que los niños y jóvenes aprecien lo suyo, valoren su región, su historia y asuman su identidad, desterrando las obsoletas mentalidades centralistas y generando su propia capacidad para forjarse como personas, en comunidad y con un proyecto de vida que contribuya al desarrollo de la región.

Esta es la autonomía regional de la que no hablan tantos discursos que se pronuncian sobre este tema: que las regiones desarrollen su propia capacidad humana y profesional para administrarse, con grados cada vez menores de dependencia respecto de los poderes centrales.

Uno de los grandes objetivos de la política regional de descentralización y de fortalecimiento del capital humano regional, ha de ser  asegurar la radicación y la inserción profesional de los titulados universitarios que egresan desde los centros de estudios superiores de la región y atraer a los estudiantes de las regiones que estudian en otras regiones o países, para que vuelvan a su región de orígen.

En el marco del proceso de descentralización actualmente en curso, para que las regiones puedan ejercer las nuevas facultades, capacidades de decisión, recursos y competencias, necesitan ampliar y consolidar sus propias capacidades de gestión regional y local, proceso que tiene las siguientes dimensiones:

a) desarrollo del capital humano de las regiones, mediante el fortalecimiento de la educación pública, tecnico-profesional y de especialización;

b) el desarrollo de las capacidades de desarrollo científico y de investigación en ciencia pura y aplicada;

c) el fortalecimiento de las capacidades públicas, mixtas y privadas de innovación e invención en ciencia, tecnología y emprendimiento;

d) el fortalecimiento e institucionalización de las capacidades y oportunidades de formación, capacitación y perfeccionamiento del capital humano regional.

El desarrollo de capital humano, supone fortalecer con recursos y capacidades de gestión a las universidades y centros de estudio públicos y privados asociados con el sector público para desarrollar programas de formación y carreras de Educación Superior orientadas a las necesidades actuales y futuras del desarrollo económico y social regional.

HACIA UN SISTEMA DE FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL SERVICIO PÚBLICO EN REGIONES.

La creación o el fortalecimiento y actualización de las carreras de Educación Superior en administración y gestión pública, de programas de formación y perfeccionamiento para funcionarios públicos y para profesionales postulantes a la administración, puede desembocar en la instalación de un Sistema de Formación y Perfeccionamiento del Servicio Público que opere como mecanismo institucionalizado para acceder a la administración pública regional, provincial y comunal y para la capacitación y perfeccionamiento de los funcionarios y profesionales que se desempeñan en el servicio público.

Del mismo modo, las capacidades de desarrollo científico y de investigación supone generar consorcios y alianzas a escala regional e inter-regional para programas y proyectos de investigación científica, sobre la base de fondos regionales basales para ciencia y tecnología aplicadas.

ATRAER A LOS ESTUDIANTES Y TITULADOS A SUS REGIONES DE ORIGEN.

Un rasgo fundamental de la descentralización en regiones consiste en potenciar la capacidad de cada región de atraer a sus propios jovenes y estudiantes, para que estudien y se perfeccionen, y para que regresen a su región de origen a hacer familia, a hacer soberanía y a construir región.

Cómo aseguramos que los jóvenes egresados de las universidades de la región o estudiantes de cada región que estudian en otras regiones o países, puedan sentirse atraídos por regresar a su región de origen?

Entre otras medidas, mediante la creación de un Programa de Talentos Regionales, con un Fondo Regional para el Servicio Público en las Comunas, que atraigan a los egresados y titulados, les permita la oportunidad de insertarse laboralmente en las comunas y localidades aisladas de cada región, para que aporten allí desde su condición profesional, incluso con una perspectiva personal y familiar de radicación territorial.

INNOVACIÓN E INVENCIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EMPRENDIMIENTO.

El fortalecimiento de las capacidades de innovación e invención en ciencia, tecnología y emprendimiento, resulta, por una parte, de la creación de fondos regionales basales para financiar innovación e invención y, por otra parte, de la construcción de infraestructura suficiente y de alto estándard para la investigación científica en las regiones.

Más centros especializados de estudios, más centros de investigación radicados en las regiones y en los territorios, más investigadores y científicos, más infraestructura y plataformas de investigación que sirvan y operen como polos de atracción y de referencia para programas y grupos de investigadores de otras regiones o de otros países, a fin de potenciar la ciencia en regiones.

Para todo ello, se requiere de una mirada estratégica y prospectiva del desarrollo regional y de la descentralización.

Manuel Luis Rodríguez U.

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Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia

Presentamos el CIEP, una organización no gubernamental instalada en la región de Aysén que trabaja en la ciencia austral y patagónica.

El Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP), creado en el marco del Programa Regional de Investigación Científica y Tecnológica de Chile, comenzó sus actividades a fines del año 2005 y se proyecta como un importante centro de excelencia académica. Ha permitido el desarrollo de investigación fundamental y aplicada en la región de Aysén, ofreciendo un marco de referencia para organizaciones públicas, privadas y académicas.ciep-08-08-2011-55827

Responde en especial a la necesidad regional de contar con una institución dedicada a la investigación, innovación y transferencia tecnológica, al alinear su estrategia de acción sobre las prioridades productivas y fortalecer redes de colaboración nacional e internacional que benefician al desarrollo regional. El protagonismo asumido por el Centro le ha valido la categorización y desafío de ser el “brazo tecnológico del Gobierno Regional de Aysén”.

Sus objetivos son:

  • Consolidar la investigación fundamental en ecosistemas acuáticos y terrestres, en particular para determinar el impacto del cambio climático en los ecosistemas regionales.
  • Promover el desarrollo de actividades productivas sustentables, en particular en los sectores acuicultura, turismo y pesca artesanal.
  • Intensificar la investigación aplicada y fomentar el traspaso de conocimiento científico a la sociedad regional.
  • Extender las redes científicas internacionales para multiplicar las investigaciones desarrolladas en la región y mejorar la calidad del conocimiento de sus ecosistemas.

Aquí link directo:

http://www.ciep.cl/ciep/

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Una potente línea de fibra óptica atravesando la Patagonia

Uno de los proyectos emblemáticos del Plan Especial de Desarrollo de Zonas Extremas de Magallanes (así como el de Aysén), contiene la iniciativa de instalar una conexión de fibra óptica mediante un cable submarino, desde Puerto Montt, en el sur del Chile continental, hasta la localidad de Puerto Williams en el canal Beagle.   Las cuatro capitales provinciales de Magallanes quedarán integradas en el nuevo sistema.  Los fundamentos técnicos de tal proyecto, recogen sin duda la demanda expresada por los habitantes de la región de Magallanes, en un proceso amplio y plural de participación y consulta ciudadana realizado en  la etapa inicial del Plan de Zonas Extremas, además de la expertise aportada por los equipos del Gobierno Regional, instituciones académicas y de las FFAA, así como de la subsecretaría de Telecomunicaciones.

Los factores geopolíticos que inciden en este proyecto aparecen como menos visibles, pero no menos relevantes.

INTEGRACIÓN TERRITORIAL.

Sólo desde el punto de vista de la seguridad nacional y de la integración territorial, una conexión de fibra óptica atravesando la Patagonia austral significa aumentar la autonomía y la independencia nacional, generando conectividad al interior del territorio nacional, sin depender de conexiones por territorios foráneos.  Esta futura conexión aumenta además la velocidad de conexión en situaciones de emergencia y de riesgo.magallanesalsur

A no dudarlo, el paso siguiente de la conectividad austral y de la integración territorial de la Patagonia y de todo Chile, debiera ser avanzar hacia la instalación y puesta en órbita de un satélite (geoestacionario) construido y gestionado en y  por Chile, generando así una doble carretera virtual: la conexión por cable submarino de fibra óptica (que podemos llamar la carretera submarina óptica) y la carretera espacial.   Pero, esa será tarea pensada para el próximo decenio.

Desde el punto de vista de la desigualdad territorial que afecta a los territorios australes, la futura conexión vía submarina de fibra óptica, permite generar las condiciones de igualdad de acceso (igualdad de velocidad de comunicación) entre los distintos territorios de la Patagonia, favoreciendo especialmente a las localidades aisladas.  Instalada la conexión de fibra óptica, la Patagonia austral, las localidades rurales de Aysén y Magallanes estarán menos aisladas y mejor integradas a los sistemas computacionales que les permiten acceder a la información.

SINERGIA CIRCULAR.

En la experiencia cotidiana de la generación de los ciudadanos de hoy, contar con conexión de fibra óptica provocará el mismo efecto psico-social y cultural que ocasionaron los teléfonos móviles o celulares en las comunicaciones interpersonales en el primer decenio del siglo XXI: para millones de ellos, las comunicaciones resultan inimaginables sin el teléfono celular.   En el 2020 los magallánicos y loa ayseninos podrán comparar las conexiones de internet de hoy con las del futuro.

El progreso empuja el progreso.

En términos de la necesidad de completar la integración territorial en la región de Magallanes, la futura instalación de la conexión de fibra óptica, requerirá que todas las localidades aisladas del extenso territorio regional cuenten con energía eléctrica permanente.

En el siglo XXI de la globalización, el acceso inmediato, instantáneo, veloz y seguro a las fuentes y plataformas de información que proporciona internet, tiene la misma importancia estratégica, humana y socio-económica que el acceso a la electricidad en la primera mitad del siglo XX.   Por tanto, la expansión del acceso a las fuentes informáticas a través de la fibra óptica, permitirá a los habitantes de la Patagonia austral acceder a recursos de la ciencia, de la educación, de la salud y la medicina, de la innovación tecnológica, factores que se traducirán en mejor calidad de vida.

Qué duda cabe que la instalación de la fibra optica submarina en el sur de Chile, debiera potenciar además las capacidades del país para la gestión técnica de este sistema.

La instalación de la conexión de fibra óptica para Aysén y Magallanes actuará como un proceso de sinergia circular, donde el avance tecnológico produce acceso a las oportunidades y a la información, la que a su vez induce cambios culturales y fenómenos de interconexión humana y cultural, las que a su vez amplían las oportunidades y la información.

Manuel Luis Rodríguez U.

Se reunen en Magallanes especialistas científicos mundiales en el recurso Kril

Más de sesenta expertos internacionales se reunirán en Punta Arenas, entre el 7 y 18 de julio, para participar en el taller del Grupo de Trabajo de Seguimiento y Ordenación del Ecosistema (WG-EMM, por su sigla en inglés de Working Group on Ecosystem Monitoring and Management), de la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA).

“Esta reunión tiene como objetivo la ordenación de la pesquería más importante de la Antártica: el kril. Con más de 250 millones de toneladas, el kril es la especie más abundante en el planeta (por biomasa), superado solo por la especie humana”, explicó el Dr. Javier Arata, delegado nacional al Comité Científico de la CCRVMA y coordinador del proceso de identificación de Áreas Marinas Protegidas para la península Antártica en el marco del trabajo de este organismo.

El WG-EMM es encargado de evaluar el estado del kril antártico y las especies dependientes, el desarrollo de las Áreas Marinas Protegidas y la identificación y protección de los Ecosistemas Marinos Vulnerables.

Este taller es organizado por el Instituto Antártico Chileno y la Sección Nacional de la CCRVMA, y se llevará a cabo en el salón de eventos de la Cruz Roja de Punta Arenas.

La CCRVMA fue fundada en 1982 con el objetivo de conservar la fauna y flora marina de la Antártida, y como reacción al interés creciente en la explotación comercial del kril antártico, que es un componente esencial del ecosistema antártico.

Punta Arenas, cumbre de reuniones de recursos antárticoskrill1

Además de esta reunión, se realizarán otras dos relacionadas al mismo tema. Desde el lunes 30 hasta hoy se ha congregado en el Edificio de Laboratorios Antárticos del INACH, el Grupo de Trabajo sobre Estadísticas, Evaluaciones y Modelado (WG-SAM), de la CCRVMA, que tiene por misión validar los métodos y modelos empleados para evaluar las poblaciones de especies, particularmente aquellas bajo explotación.

Asimismo, entre el 5 y 6 de julio se realizará en el salón principal del INACH una reunión organizada por la Asociación de Pescadores Responsables de Kril (ARK), con el propósito de iniciar un diálogo entre los científicos de la CCRVMA y los operadores de la pesca del kril.

En la foto se observa un aspecto de la reunión del Grupo de Trabajo sobre Estadísticas, Evaluaciones y Modelado, de la CCRVMA.

Energía y desarrollo en el futuro de la región de Magallanes: una mirada geopolítica y prospectiva

Este ensayo fue elaborado a pocos meses del paro del gas en enero de 2011.

El problema energético ocupa con creciente frecuencia el debate público y se incorpora a la agenda pública, en nuestro país y también en la región austral.   El reciente conflicto social y político originado por el gobierno al pretender incrementar el precio del gas natural, trajo como resultado que una mayoría de los habitantes de la región de Magallanes, entienden y asumen que el problema del gas, como todo el problema de la energía, es un problema político.

Este ensayo –elaborado como una contribución política e intelectual al debate público- propone un conjunto de conceptos para una reflexión política, geopolítica y prospectiva acerca de la problemática energética en la región de Magallanes.

ENERGIA Y DESARROLLO MAGALLANES UNA LECTURA GEOPOLITICA Y PROSPECTIVA

 

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La Agenda de Energía y el desarrollo futuro de Magallanes

El Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y de la Nueva Mayoría, colocó en la agenda política del momento la Agenda de Energía en base a la cual se debería comenzar a formular una Política Estratégica del Estado en materia energética.

El texto presenta varias novedades y la más notable, es que se haya efectuado un proceso intenso de participación ciudadana para recoger las demandas y propuestas de la ciudadanía en una materia fundamental para el desarrollo del país.  La segunda novedad inédita de este proceso, es que se hayan consultado y recogido las particularidades de las regiones.  Y la tercera característica reside en el propósito de construir una Política de Energía con sentido prospectivo, es decir, que de cuenta adecuadamente de los escenarios del corto, mediano y largo plazo, y apunte hacia el 2.050.

Este es uno de los sellos políticos más valiosos de la nueva Agenda energética.

ENAP EN LA REGIÓN DE MAGALLANES.

ENAP comenzó en Magallanes, dando inicio a un largo ciclo del desarrollo regional, desde la década de los cincuenta hasta el presente.

Hoy día ENAP se abre a la perspectiva de un nuevo ciclo social y político.

Para la región de Magallanes, el futuro y el presente de ENAP sigue siendo un nudo crucial del desarrollo, no solo por la importancia gravitante de la estatal en los recientes cincuenta años de historia económica regional, sino sobre todo porque para la mayoría de la ciudadanía de la región, el rol del ENAP debiera ser nuevamente gravitante en materia energética.  Todos los actores sociales y económicos regionales coinciden que ENAP está destinado a ser la empresa energética de Chile en la región, en términos de inversión, de capital humano y de exploración, explotación y suministro de energías.

ENAP EN LA AGENDA DE ENERGIA 2014.

En esta materia los objetivos anunciados de la Agenda Energética específicamente con respecto a ENAP son los siguientes.  Hemos destacado en negrita el texto del objetivo planteado por la Agenda Energética 2014 acompañado de nuestro análisis:

a)      Se fortalecerá el rol de ENAP como empresa de hidrocarburos en el país, profundizando su participación en la exploración y explotación de petróleo y gas natural, con un esfuerzo especial en la cuenca de Magallanes, en petróleo y gas no convencional. Asimismo, deberá impulsar la promoción de las otras cuencas del país para atraer la inversión de empresas internacionales.

El fortalecimiento del rol de ENAP parece no ir acompañado de una expansión territorial de las operaciones de la empresa en el territorio nacional, ya que se deja a ENAP la tarea de promocionar (o sea, de limitarse a hacer difusión, lobby y publicidad) para que vengan empresas internacionales a invertir en otras cuencas de hidrocarburos del país.  Si pretendemos que se fortalezca el rol de ENAP en la exploración y explotación, debería haber una potente inyección de recursos que aseguren que sean proyectos prioritarios de ENAP para explorar y explotar petróleo y gas, sin perjuicio que a continuación la estatal venda el hidrocarburo a las empresas privadas que lo requieran.

Cabe observar que el ingreso de ENAP en proyectos de «shale gas», debieran tomar todas las consideraciones ambientales necesarias a la luz de la experiencia internacional en materia de inyección de agua en las napas subterráneas para extraer gas, con efectos perniciosos sobre la calidad y potabilidad de las aguas de dichas napas.

Si el rol que se quiere dar a ENAP es la de la empresa de hidrocarburos del país (concepto restringido que no compartimos), entonces ENAP debiera volver a sus orígenes empresariales de los años cincuenta y que figuran en la Ley que rige su funcionamiento: que se haga cargo de la exploración, explotación, distribución y comercialización de hidrocarburos en todo el país, sin perjuicio del «rol subsidiario» que puedan desempeñar algunas empresas privadas en el negocio petrolero y gasífero, pero donde el Estado y ENAP fijan las reglas del juego del mercado.

b)      Disminuiremos el índice de accidentabilidad. En 2018 se deberá alcanzar el nivel de empresas petroleras seguras a nivel mundial, estableciendo además una política de responsabilidad social corporativa que valore la acción de la empresa en las zonas donde opera.

c)      Haremos que ENAP tenga un rol activo para la seguridad de suministro de combustibles líquidos y gas natural para el país. Se fortalecerá su logística relacionada al abastecimiento de combustibles del país e impulsaremos el desarrollo del gas natural en la matriz energética nacional y potenciaremos su capacidad de análisis y estudio para desarrollar y ejecutar proyectos estratégicos para atender las necesidades energéticas del país.

Este objetivo se corresponde con una de las demandas más sentidas de la población magallánica: que ENAP se haga cargo del suministro de gas natural en la región de Magallanes, sin necesidad que el gas natural producido por ENAP pase por un intermediario privado y sea vendido al consumidor.  Puede interpretarse este objetivo de la Agenda en el sentido que sea ENAP la que se abra al negocio de la distribución de combustible en todo el país, atendiendo a una necesidad energética urgente de los ciudadanos: que los precios de los combustibles disminuyan al consumidor.   Pero esa posibilidad, depende que el Estado de Chile defina su propio nuevo rol frente al tema energético: que no sea el mercado el único que define los precios (por las distorsiones e inequidades que produce), sino que sea el Estado el que determine una política de precios en función de otros criterios, no solo mercantiles.

Al mismo tiempo, fortalecer la «logística de abastecimiento» ¿no debería significar que ENAP gestione y opere sus propias bombas bencineras y que distribuya y comercialize directamente el gas natural, gas natural licuado y petróleo a los consumidores del mercado nacional?

d)     Desarrollaremos una discusión en el marco de la política energética de largo plazo, junto a los trabajadores de la empresa y demás actores clave, en relación a la institucionalidad de la empresa de cara a los desafíos del futuro. Fruto de este trabajo, enviaremos a más tardar durante el primer trimestre del año 2016 un proyecto de ley para establecer el gobierno corporativo que le permita cumplir con el nuevo mandato, misión y ordenamiento establecido.

Este objetivo abre la puerta para un proceso de discusión participativo y técnico-político respecto de la institucionalidad de ENAP y de su gobierno corporativo.

e)      En el mismo proyecto de ley de gobierno corporativo de ENAP se estipulará la capitalización de la compañía, acción que mejorará su balance financiero y le permitirá emprender las inversiones que mejoren su eficiencia y resultados económicos. ENAP contará con el capital, financiamiento, recursos humanos y tecnología para cumplir su misión como la empresa energética pública del país.

La capitalización de ENAP debiera tener a lo menos dos dimensiones perfectamente complementarias: por un lado, el mejoramiento del balance financiero disminuyendo -por ejemplo- los elevados costos originados en la profusión de ejecutivos, en una empresa que ha sido sistemáticamente depredada por políticas neoliberales de capital humano disminuyendo sus equipos profesionales y técnicos, en los años recientes.  Y por otro lado, la capitalización más importante de ENAP deberá ser la aplicación sistemática de una Estrategia de Recursos Humanos que potencie los equipos de trabajo en función de la expansión y de los nuevos proyectos de la empresa.

f)       Los nuevos proyectos que inicie ENAP deberán tener rentabilidad privada positiva, de modo de que éstos no destruyan valor a la compañía. En caso contrario, estos proyectos debieran contar con subsidio fiscal explícito y previamente definido (de acuerdo a criterios OCDE).

La política del Estado de Chile para ENAP debiera asentarse sobre una amplia cartera de proyectos, iniciados por ENAP, orientados a ampliar la capacidad del país para suministrar recursos energéticos necesarios al desarrollo del país.

Sin embargo, un análisis estratégico y prospectivo de los escenarios energéticos del país para las siguientes décadas indican que la energía proveniente de los hidrocarburos está condenada a seguir dependiendo de la fluidez y fluctuación de los precios internacionales: los precios del gas natural y del petróleo siguen una tendencia al alza en los recientes diez años y las condiciones de inestabilidad en las grandes regiones gasíferas y petroleras del mundo indican que seguirán subiendo.

Al tiempo que Chile aumenta su propia dependencia de los hidrocarburos, el país no dispone de todas las reservas suficientes de estos combustibles para completar su creciente demanda, por lo tanto, la matriz energética del país está «condenada» a abrirse hacia las nuevas energías renovables, para evitar la carbonización de la matriz y el incremento del aporte chileno a la huella de carbono al balance global.

Por tanto, la institucionalidad energética del país se encuentra en un cuello de botella político: o se abre ENAP a la exploración y explotación de las demás energías como filiales dentro del mismo holding corporativo; o se transforma a ENAP en una Empresa Nacional de Energías que asuma la totalidad de la oferta de energía disponible en el territorio nacional.

g)      En la Región de Magallanes, si bien es un área de exploración estratégica, los nuevos proyectos se enfrentarán compartiendo el riesgo con privados y considerando la necesidad de revisar la política de precios existente en la región, con el objeto de evitar que la capitalización no se transforme en un subsidio encubierto y adicional al ya existente.

Este es el aspecto más neoliberal de la agenda energética presentada al país.  El colocar a ENAP a competir con Methanex, Geopark, Petrobras y otras compañías extranjeras en el propio territorio de Magallanes, es un concepto que oculta y silencia la necesidad de que el Estado de Chile revise y repiense el concepto de los CEOP, que han operado como mecanismo de privatización de los procesos exploratorios y de producción de hidrocarburos en el país.

Si pretendemos entregarle a ENAP el rol de la empresa energética publica del país, no es la lógica competitiva la que va a fortalecer a la empresa estatal chilena, sino sobre todo su capacidad para ejercer una responsabilidad social empresarial con claro sello social y para constituirse en el actor estratégico y principal (aunque no el único) en la actividad energética y en la aplicación de una política estratégica del Estado de Chile en materia energética.  Pero, observamos que si va a ser potenciada como la empresa energética del país (como dice el punto e), no se puede limitar a ENAP al negocio de los hidrocarburos (como dice el punto c), sino abrirse a las demás energías del país.

El territorio de Magallanes es uno de los más ricos de Chile en diversidad de fuentes energéticas: no solo hay enormes reservas de carbón que podrían transformarse en energía accesible a toda la Patagonia, sino que además hay sectores donde se presentan los vientos más intensos, además de las mareas del estrecho de Magallanes y los canales australes y la biomasa.

Por lo tanto, la diversificación de la matriz energética regional, podría ser un atributo de Magallanes para producir energías limpias, para acercar e interrelacionar el potencial energético magallánico con los espacios antárticos y para generar las condiciones de un desarrollo sustentable.  La elaboración de una Política de Estado en materia de energía es una oportunidad para que la ciudadanía y todos los actores sociales, económicos, políticos, académicos e institucionales hagan oir su voz y sus propuestas.

El futuro del desarrollo de Magallanes, de un desarrollo humano y sustentable de la región mas austral de Chile, depende de un desarrollo energético que apunte a las energías renovables.

Manuel Luis Rodríguez U.

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Fundamentos geopolíticos del desarrollo de la región de Magallanes en el siglo XXI

PREFACIO.

Históricamente, la región de Magallanes ha sido considerada como un territorio alejado y extremo del territorio nacional, dándose una doble relación de centralismo y dependencia. Desde el punto de vista geográfico, la condición extrema o excéntrica del territorio austral con respecto a los centros de poder.

El análisis geopolítico ofrece un conjunto de categorías que permiten comprender cuál es la posición y el rol geopolítico de un territorio, respecto del centro y sobre todo respecto de sus propias condiciones de desarrollo.

Lo geopolítico releva de una determinada representación del espacio geográfico –y de las demás formas de espacio- en su relación con las comunidades humanas que allí residen y con el poder que allí ejercen, representación simbólica que reside en la mente y en el subconsciente individual y colectivo de los individuos y los grupos humanos organizados.

La reflexión y el análisis geopolítico obedecen a una ecuación “territorios + comunidad humana + poder”.

En el análisis geopolítico cabe distinguir a los factores permanentes o estructurales, tales como el territorio, el espacio y su interrelación; el espacio-tiempo; la posición, en términos de centralidad y periferia; la localización; las escalas del espacio-territorio; las redes, líneas y puntos dentro del espacio-territorio; el poder y la potencia insertos en los espacios y territorios; y las arenas del poder; de los factores dinámicos, tales como las tendencias centrífugas y centrípetas; la conciencia y representación del espacio-territorio; la apropiación del territorio y los espacios; las áreas de influencia; y la polaridad autonomía-dependencia.

Claude Raffestin postula que “Un territorio es un estado de la naturaleza en el sentido en que Moscovici define esta noción; él alude a un trabajo humano que se ejerce sobre una porción de espacio, la cual no se relaciona con un trabajo humano, sino con una combinación compleja de fuerzas y de acciones mecánicas, físicas, químicas, orgánicas, etc. El territorio es un reordenamiento del espacio, cuyo orden se busca en los sistemas informáticos de los cuales dispone el hombre por formar parte de una cultura. El territorio puede ser considerado como el espacio informado por la semioesfera (semioesfera = conjunto de signos; todos los mecanismos de traducción, que se emplean en las relaciones con el exterior, integran la estructura de la semioesfera) […]. Los arreglos territoriales constituyen una semiotización del espacio, espacio progresivamente “traducido” y transformado en territorio. […]. Las mallas, los nudos y las redes son invariantes en el sentido en que todas las sociedades, desde la prehistoria hasta nuestros días, las han movilizado en sus prácticas y con sus conocimientos, pero en grados diversos y con morfologías variables. Con las civilizaciones contemporáneas, la tercera invariante que se privilegia es la red.” ([1])

En síntesis, lo geopolítico es relacional, es decir, está asociado al estudio de determinadas formas de relación espacio-hombre y hombre-hombre en el espacio, en términos que implican la apropiación (material, mental y virtual) de los territorios y espacios.

En este ensayo utilizamos y aplicamos -desde una perspectiva multidisciplinaria- algunas categorías del análisis geopolítico aplicadas a la historia del desarrollo de la región de Magallanes e intenta proyectar algunas tendencias prospectivas hacia el futuro. Todo análisis geopolítico constituye una interpretación normativa de la relación existente entre el territorio y la comunidad humana que vive en el, lo que permite “leer e interpretar” el desarrollo en ese territorio a través de su trayectoria histórica.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, abril de 2014.-

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El Parque Karukinka de Tierra del Fuego entre los principales destinos turísticos outdoor del mundo

Karukinka es un parque privado, austral y remoto, situado en una península de Tierra del Fuego, en el extremo sur de Chile. Es de difícil acceso, pero sus casi infinitas 300.000 hectáreas están abiertas a quienes deseen aventurarse entre sus antiquísimos bosques de lengas, sus montañas siempre nevadas y sus humedales de exuberante flora y fauna nativas.

Karukinka, de propiedad de Wildlife Conservation Society, y administrado por su oficina en Chile, propone un innovador enfoque de la conservación de la biodiversidad, generando conocimiento, preservando el territorio y educando e integrando a la comunidad local y nacional.

En Karukinka, los cielos son un paraíso para bandurrias, cisnes de cuello negro, carpinteros negros (los más grandes de Sudamérica), cachañas, churrines, viuditas, cormoranes, albatros de ceja negra o cóndores. Sus costas están habitadas por huillines, focas leopardo, toninas, lobos marinos y elefantes marinos del sur. Coigües magallánicos, canelos, lengas, ciruelillos, ñirres, frutillas silvestres, plantas carnívoras y otras 415 plantas vasculares son parte del frondoso paisaje vegetal por donde circulan zorros culpeos, tuco-tucos  y guanacos.

Campaña Internacional de Protección de los Bosques de la Patagonia

El Parque Karukinka ha sido seleccionado por la Asociación Europea de Conservación al Aire Libre (EOCA), por sus siglas en inglés), para integrar competencia mundial de destinos outdoor. En un concurso internacionallanzado el día de hoy,  este parque chileno postula por su aporte a la  conservación de los bosques subantárticos. En una votación abierta y global, Karukinka espera obtener financiamiento para fortalecer la conservación de estos ecosistemas forestales nativos, además de promover el conocimiento y valoración de los destinos outdoor existentes en la Región de Magallanes.

Esta es la primera vez que una institución u organización con base en Chile es seleccionada para participar de este concurso.

EOCA tiene 120 miembros, en su mayoría empresas ligadas a las actividades al aire libre, y cada una de ellas nomina proyectos para que sean financiados a través de este concurso. La marca italiana Ferrino, de equipos e indumentaria para montaña y excursionismo, es el sponsor de Parque Karukinka en el concurso.

El objetivo principal del proyecto presentado por el Parque Karukinka es educar y generar conciencia en los excursionistas, pescadores, proveedores de servicios turísticos locales, visitantes, escuelas y los propietarios de la tierra sobre la amenaza de los incendios y el manejo de la basura en los bosques de Tierra del Fuego.  Además, el proyecto permitirá establecer infraestructura adecuada para acampar, puesto que es una práctica común encender fuegos y realizar camping en sitios o lugares no autorizados del parque. Estas costumbres son la causa principal de incendios, intencionales o no, provocados por el ser humano, los que han devastado miles de hectáreas de bosques nativos en la región.

Para apoyar esta iniciativa y lograr que obtenga los fondos, se debe entrar en el siguiente link y en la categoría Alpine votar por el proyecto “Protecting Forests in Southern Patagonia”, al final de la página. Con un simple click estarás ayudando a conservar los bosques patagónicos. El plazo para votar finaliza el 31 de Marzo!

PARA SABER MÁS:

Visite el Portal web del Parque aquí:

http://www.karukinkanatural.cl/

Campaña internacional:

http://www.karukinkanatural.cl/parque-chileno-karukinka-en-las-grandes-ligas-de-turismo-y-conservacion-outdoor-mundial/

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Una propuesta de Plan de Desarrollo para las Zonas Extremas desde Magallanes

Presentamos el texto de una propuesta de Plan de Desarrollo de las Zonas Extremas para la región de Magallanes, en el marco de la medida Nº 24 de los 50 Compromisos para los Primeros 100 días de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.   El diseño y elaboración de este Plan de Desarrollo de las Zonas Extremas deberá ser objeto de un amplio y transversal proceso de participación ciudadana en la región de Magallanes.

PROPUESTA PARA UN PLAN DE DESARROLLO DE LAS ZONAS EXTREMAS MAGALLANES 2014-2018

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Propuestas para el desarrollo de la provincia de Cabo de Hornos

Las siguientes son un conjunto de propuestas para el desarrollo de la Provincia de Cabo de Hornos.  Se trata de iniciativas elaboradas a partir de mi propio conmocimiento y experiencia profesional y académica.

1.-  SERVICIO REGIÓN.

Proponemos generar un programa financiado con recursos del FNDR y/o del FONDEMA, que recoja la experiencia del Programa de Mejoramiento y Fortalecimiento institucional, para que jovenes profesionales egresados de universidades instaladas en la región de Magallanes y acreditadas, puedan trabajar contratados durante un año en la provincia de Cabo de Hornos, apoyando el desarrollo de esa zona.   Siguiendo la experiencia ya lograda, estos profesionales jóvenes pueden fortalecer la labor de los servicios públicos en esa apartada zona del territorio.

2.- CREACIÓN DE UN CENTRO DE FORMACION TÉCNICA A PARTIR DEL FORTALECIMIENTO DEL LICEO DONALD MCINTIRE.

Una de las grandes limitaciones al desarrollo de Cabo de Hornos son las dificultades de continuidad de estudios  de los alumnos egresados del 4° año del Liceo Donald McIntire.  Proponemos reforzar los recursos materiales. tecnológicos, pedagógicos y humanos del Liceo, para crear un Centro de Formación Técnica con carreras cortas adecuadas a las necesidades de Puerto Williams.

3.- DESARROLLAR PLANES DE CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO PARA LOS PROFESORES DEL LICEO.

Cuando se fortalece la educación pública, estamos fortaleciendo el desarrollo humano de la comunidad.  Proponemos ampliar el monto de los recursos sectoriales y regionales para capacitación, perfeccionamiento y pasantías para los profesores del Liceo DMI, incorporando el uso de nuevas tecnologías.  Constatamos que en las pruebas SIMCE de enseñanza básica y 2° medio, el promedio obtenido en las pruebas de matemáticas de los alumnos del Liceo DMI son superiores al promedio regional y nacional.

4.- CABO DE HORNOS COMO OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO PARA TERRITORIOS REZAGADOS PROPUESTO EN EL PROGRAMA DE LA CANDIDATA DE LA NUEVA MAYORÍA MICHELLE BACHELET.

Proponemos que toda la región y el gobierno regional propongan que Cabo de Hornos sea uno de los dos territorios australes objeto del PLAN DE DESARROLLO PARA TERRITORIOS REZAGADOS que está planteado entre las 50 Primeras Medidas del programa de gobierno de Michelle Bachelet.   Estos recursos debieran destinarse en particular a incrementar la presencia de servicios públicos en Puerto Williams, entre otras tareas de interés local.

5.- DESARROLLAR UN PLAN REGIONAL DE DIFUSIÓN DEL POTENCIAL TURISTICO DE CABO DE HORNOS.

Entre el SERNATUR, las empresas operadoras turísticas regionales y las microempresas turísticas locales de Puerto Williams, proponemos se ponga en marcha con financiamiento de recursos regionales un nuevo PLAN DE DIFUSIÓN TURISTICA en Europa, América del Norte y América del Sur, que destaque las bellezas naturales de Navarino, Canal Beagle y Cabo de Hornos.

6.- FORTALECER LA CONECTIVIDAD AUSTRAL, AEREA, MARITIMA Y DIGITAL.

Para mejorar la conectividad austral proponemos: incrementar el monto del subsidio regional a los habitantes de Puerto Williams para viajes aéreos entre esa localidad y Punta Arenas; y 2° generar un Fondo Regional de Conectividad Digital que financie -con recursos regionales- el costo total de la conexión via internet para todos los domicilios, empresas y servicios instalados en Puerto Williams.

Siguiendo el eemplo de otras comunas del resto de Chile (como la localidad de Salamanca, con 24.000 habitantes), ¿porqué la localidad de Puerto Williams no podría tener conexión internet WiFi gratuita, financiada por el Estado y con recursos regionales?

Al mismo tiempo proponemos establecer alianzas entre empresas turísticas  y de transporte turístico marítimo de Puerto Williams y empresas turísticas de Usuhaia para abrir el mercado turístico austral a ambas localidades.  El puente de conexión y de integración entre la Patagonia chilena y la Patagonia argentina en el canal Beagle es el turismo.

Manuel Luis Rodríguez U.

Yagan: Los confines del mundo – Documental sobre la etnia yagan

http://youtu.be/q9XEis5mDJg

La conectividad en los territorios australes: una primera aproximación geopolítica

La geografía completamente desigual y accidentada de los territorios australes de la Patagonia, islas, archipiélagos y canales, determinan que la conectividad en estos espacios del sur de Chile, esté fuertemente condicionada por la capacidad o incapacidad de las personas para desplazarse desde sus localidades de residencia hacia el resto de Chile y por el acceso y disponibilidad para moverse hacia y desde los distintos puntos de la geografía.

Desde una perspectiva geopolítica, analizamos el problema del aislamiento y la conectividad en la provincia más austral de Magallanes y de Chile, la zona de Cabo de Hornos.   El problema de la conectividad en la región austral de Chile, no puede ser analizado ni resuelto solamente desde una perspectiva de rentabilidad o de costos, sino sobre todo desde una optica geopolítica que rinda cuenta de las necesidades de los ciudadanos como prioridad esencial para el ejercicio de la soberanía y para el desarrollo territorial.  La desigualdad territorial que afecta a los sectores más alejados de la geografía patagónica y magallánica impacta sobre la calidad de vida de las personas y sus perspectivas de desarrollo humano.

En general, en territorios como la provincia de Cabo de Hornos, la clave geopolítica de la conectividad, es la disponibilidad de transporte marítimo (especialmente para carga) y de transporte aéreo, para el transporte de personas y el suministro de un servicio de conección digital que asegure comunicarse por internet.

El viaje marítimo entre Punta Arenas y Puerto Williams (realizado una vez por semana mediante una barcaza de una empresa privada), que es el tramo más importante que vincula a la provincia de Cabo de Hornos con el resto de Magallanes y de Chile, demora 36 horas y el viaje aéreo (realizado con frecuencias diarias 6 días a la semana por la empresa Aerovías DAP), demora 1 hora 20 minutos.

Naturalmente Puerto Williams, por ser además históricamente una base de la Armada, posee comunicación marítima periódica a traves de los medios navales.

¿Puede afirmarse hoy que Puerto Williams es una localidad con un alto grado de aislamiento?

 Los pasajes aéreos y el transporte de carga marítima hacia y desde Puerto Williams se encuentran subsidiados por el Estado de Chile, lo que permite afirmar que -en general- la cuestión de la conectividad parece no ser el problema más grave y urgente que afecta a sus habitantes.  ¿Qué significa conectividad?  Significa disponer de forma eficiente el acceso a medios, plataformas y recursos que permitan conectar a las personas, los territorios y las localidades entre sí.

Está pendiente de ejecución un proyecto para la ampliación de la pista de aterrizaje del aeródromo «Guardiamarina Zañartu», obra que debiera permitir el aterrizaje de aeronaves de mayor envergadura, lo que a su vez debería producir -como efecto de mediano plazo- una mayor circulación de pasajeros y de turistas.

Pero, además, como en el resto del territorio magallánico, existe un problema de conectividad digital, de manera que la lentitud del servicio de internet, dificulta y hace más difíciles las comunicaciones y los servicios asociados, para los habitantes de los territorios más australes de Magallanes y de Chile.  En Puerto Williams, más que en otras localidades de la Patagonia austral chilena, los servicios de internet no venden en realidad «banda ancha» sino apenas «banda angosta» con conexiones de mala calidad y lentas, exasperantemente lentas.

Entendemos entonces que persiste en el sur de Chile un problema grave de desigualdad territorial,  que no ha sido enfrentado como política de Estado.

Al mismo tiempo los medios de transporte determinan y producen un efecto indirecto en la menor disponibilidad de servicios de salud y de educación para los habitantes de este extremo sur del continente.

Manuel Luis Rodríguez U.

Las tecnologías de la comunicación y la constitución de sociedades semiurbanas

El presente ensayo aborda un tema recurrente en el debate de la postmodernidad: cómo se configuran las identidades y los territorios en las sociedades semiurbanas, impactadas por los cambios que con lleva la mundialización de los intercambios y de la circulación de la información.

En la Patagonia, como en muchos otros territorios construidos y espacializados en base a la exclusión, a la desigualdad territorial y a la lejanía de los centros político-corporativos de poder, las comunidades locales han forjado sus identidades locales y regionales en base a imaginarios basados en metáforas aglutinantes como la conquista del territorio, el ser pionero y el desafío a las adversidades de la naturaleza.

Lea y descargue este ensayo:

02_Sotelo_M82 TECNOLOGIAS COMUNICACION Y CONSTITUCION COMUNIDADES SEMIURBANAS

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Magallanes y la Patagonia como objeto y como sujeto de reflexión geopolítica (2): presente y futuro

LOS EJES PARA UNA GEOPOLÍTICA MAGALLANICA Y PATAGÓNICA

El futuro de la región de Magallanes no es completamente impredecible.

Una visión geopolítica posible permite discernir en el presente y en el pasado, aquellas tendencias profundas que permitan configurar cursos de acción para el futuro.

La geopolítica futura de Magallanes estará directamente asociada a un desarrollo sustentable que dé cuenta de la riqueza natural, del capital ecológico y ambiental de estos territorios, del grado de autonomía que la región adquiera respecto del centro político del Estado de Chile, de la capacidad de la región para convertirse en el núcleo logístico, tecnológico e investigativo de la proyección antártica de Chile y de la integración transfronteriza que se construya para configurar un espacio común patagónico.

Luego, desarrollo sustentable, integración territorial y conectividad estratégica, autonomía regional y soberanía energética, son en nuestra perspectiva, los ejes geopolíticos matrices para los próximos decenios en Magallanes.

DESARROLLO SUSTENTABLE

Es posible lograr que la región resguarde y promueva de un modo sustentable el conocimiento y el uso racional de su patrimonio ecológico territorial, sin sacrificar el futuro con la extensión de los efectos contaminantes de un modelo de desarrollo mercantilista y depredador.

El territorio de la región magallánica dispone de las mayores reservas de agua del continente, cuenta con considerables reservas forestales, mineras, energéticas, una riqueza paisajística única en el planeta, acceso inmediato a los tres océanos mayores del planeta (Pacífico, Atlántico y Austral)

Este desarrollo sustentable no será posible si la región, como expresión territorial localizada del Estado de Chile, no asume en plenitud su soberanía energética.

SOBERANÍA ENERGÉTICA

El modelo neoliberal de desarrollo y de intervención territorial se basa en la lógica de la explotación más eficiente y rentable de los recursos naturales y energéticos, en términos tales que los recursos naturales más eficientes  son aquellos en que el Estado ha construido la infraestructura necesaria y suficiente, para que después los actores privados corporativos se apropien de la plusvalía y de la renta de su explotación.

La geopolítica neoliberal es la geopolítica del despojo legalizado de los recursos naturales y energéticos, con un Estado debilitado y subsidiario, sometido al mercado y las rentabilidades privadas.

En un orden global desigual donde los recursos del océano mundial están bajo amenaza de sobre-explotación, donde el agua se vuelve un bien público escaso y objeto de guerras y conflictos, donde las energías renovables se enfrentan a los poderosos lobbies industriales corporativos, donde los residuos  originados en el productivismo y el consumismo del mundo desarrollado van a parar a los países subdesarrollados, donde las naciones del sur siguen jugando el rol de suministradores de materias primas y de importadores de tecnologías, la soberanía de la nación sobre los recursos naturales y energéticos es una obligación ética y un imperativo estratégico para las futuras generaciones.

El concepto de soberanía energética en cambio, se afirma en el principio que en un mundo globalizado e incierto donde las fuentes de energía y los recursos naturales son cada día más escasos y devienen objeto de tensiones y conflictos, y donde el mercado produce desigualdad y asimetría, por lo que el Estado debe asumir la plenitud de su propiedad y soberanía a fin de garantizar que dichos recursos estárán al servicio de las necesidades de la nación.

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Magallanes y la Patagonia después del 2014 – Contribuciones para un debate programático

Este documento es un borrador de discusión que contiene una propuesta de ejes programáticos para el proceso de elaboración de un programa de la izquierda en la región de Magallanes y la Patagonia, como una visión alternativa para un desarrollo sustentable y posible en los territorios australes de Chile.

Tres han sido las fuentes principales para la elaboración de este documento: las resoluciones del Encuentro Social de Magallanes y propuestas de la Asamblea Ciudadana de Magallanes y el documento “Compromisos para el Chile que queremos” con las bases programáticas de discusión política y social de la oposición, acordadas en enero de 2013.  Se recurrió también a las Conclusiones de la Convención Regional Programática de la Izquierda en Magallanes, efectuada en abril de 2009, muchas de cuyas propuestas guardan completa actualidad.

Contiene además algunas propuestas de elaboración propia.

El debate público, político y social en torno a los lineamientos programáticos a partir del 2014 constituye un momento significativo en el proceso de construcción de una alternativa democrática ciudadana amplia y progresista que ponga término al paréntesis de cuatro años de gobierno de la derecha y avance hacia un gobierno de nuevo tipo.

Se trata de un documento de elaboración personal que no compromete a ninguna organización, movimiento o partido.

Lea, descargue el documento, infórmese,  fórmese su propia opinión:

MAGALLANES Y LA PATAGONIA DESPUES DEL 2014

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El futuro del trabajo y del empleo en la región magallánica: algunas tendencias y escenarios

Este ensayo tiene por objeto explorar algunas tendencias y escenarios futuros en torno al empleo y el trabajo en la región de Magallanes en la Patagonia chilena.

Dos tendencias parecen marcar el presente y el futuro del trabajo y del empleo en las regiones australes de Chile y particularmente en Magallanes: 1° la creciente movilidad geográfica de la mano de obra según la calidad y disponibilidad de ofertas de trabajo (inducidas fuertemente por las empresas demandantes); 2° la creciente demanda de mano de obra cada vez más calificada y tecnificada, como consecuencia del cambio de matriz productiva regional.

Los escenarios sugeridos no tienen un carácter definitivo ni conclusivo, sino que sugieren y proponen tendencias y trayectorias futuras plausibles, en un horizonte de 20 a 30 años.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes [Patagonia sin Represas], verano de 2013.

CRECE EN MAGALLANES LA DEMANDA DE MANO DE OBRA CALIFICADA Y DISMINUYE LA «OFERTA EDUCACIONAL»,  EN UN CONTEXTO DE TRANSICIÓN Y CONCENTRACIÓN DEMOGRÁFICA

Magallanes ha sido históricamente, al igual que el resto de las regiones y provincias patagónicas, un territorio formado y forjado por los intensos y diversos flujos migratorios y de mestizaje cultural.

Trabajadores que emigran hacia Magallanes y la Patagonia en busca de mejores oportunidades laborales [los ingresos y salarios promedios en Magallanes son percibidos en otras regiones, como más elevados que en el resto del país] y jóvenes estudiantes que emigran fuera de la región austral en busca de mejores oportunidades educacionales.

Se observan entonces dos tendencias profundas coincidentes: inmigración laboral y emigración juvenil.

Estas tendencias de futuro [que tienen un referente histórico desde la implantación de una «economía ganadera de exportción» a fines del siglo XIX],  ocurren hoy en un contexto  globalizado y caracterizado por el cambio en la estructura productiva regional, donde se está transitando gradualmente desde una estructura basada en la explotación de recursos naturales, hacia una economía de servicios.

La región de Magallanes actualmente vive -al igual que el resto de Chile- un proceso de transición demográfica, es decir de paulatino envejecimiento de la población, con una disminución de la natalidad [y del tamaño de las familias promedio] y de un incremento relativo del tamaño de la población adulta y anciana.    Al mismo tiempo, los dos censos recientes muestran un incremento de la concentración de la población en la capital regional y se acentúa el despoblamiento de las comunas rurales.

Estos cambios demográficos necesariamente impactan sobre el sistema educacional [el «sector de entrada» de las personas al mundo del trabajo] y sobre la estructura del empleo.

En ese escenario futuro, la ciudad de Punta Arenas, eje demográfico de toda la región previsiblemente será la ciudad con crecimiento poblacional más lento «en las proyecciones hasta el 2010 y para estancarse  en un 0.1% hacia el año 2020» (SERPLAC, Antecedentes Regionales 2010, p. 82).  En Magallanes, la población mayor de 60 años representa el 9.4% y aumentando, la población entre 15 y 59 años representa el 63% y la población entre 0 y 14 años representa el 27.6% y disminuyendo.

http://www.gerontologia.uchile.cl/docs/chien3.htm

En el año 2020, según estimaciones disponibles, Magallanes será una de las regiones con más intenso proceso de envejecimiento y de migración extraregional. «En las regiones de Atacama, Bío Bío, La Araucanía, Aysén y Magallanes, si bien el crecimiento natural sería superior al promedio nacional, el crecimiento total sería menor debido a supuestos de una mayor emigración entre los años 2000 y 2020» y donde disminuye tambien el número de hijos por mujer: 2.4 entre 2000 y 2005 y 1.9 entre 2020 y 2025.

Haz clic para acceder a indice_renovacion_ine.pdf

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Magallanes también es una zona sísmica

Los temblores y terremotos en Magallanes, al sur de Chile, están asociados a movimientos relativos (menores que 2 cm./año) de tres placas: Sudamericana, Antártica y Scotia. Por lo tanto, la sismicidad es más baja comparada con la del norte de Chile, donde las placas de Nazca y Sudamericana convergen a razón de 10 cm./año aproximadamente. En Magallanes, sin embargo, dos importantes (ML = 7.5) terremotos históricos ocurrieron en 1879 y 1949. Sismicidad reciente, registrada en 1997 y 1998, de magnitud menor que ML = 4.3, ha ocurrido dentro de la corteza continental. Algunos terremotos muy superficiales se concentran alrededor de dos volcanes activos: Reclus y Burney. En este ensayo, se incluyen también breves descripciones del enjambre sísmico de 2007 en Aysén, y de la erupción del volcán Chaitén en 2008.

Lea y descargue este material científico:

SISMOS HISTORICOS Y RECIENTES EN MAGALLANES, 2008

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Patagonia sin Represas: el voto ciudadano puede ayudar a frenar proyecto Hidroaysén

El proceso de discusión en torno al cuestionado proyecto Hidroaysén, se encuentra en la etapa del Consejo de Ministros.  El siguiente link permite escribirle directamente a los Ministros que integran el Comité que decidirá la validez y continuidad de la ejecución del proyecto Hidroaysen.

Accede a este link promovido por el Movimiento Chile Sustentable:

http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/votacioncomite/

Si eres un ciudadano consciente, puedes escribirle e interpelar a cada uno de los seis Ministros encargados de tomar esta decisión.  Una Patagonia sin Represas es posible, una Patagonia con una matriz energética sustentable y dirigida a servir los intereses y las necesidades actuales y futuras de los habitantes y emprendedores de la región magallánica y aysenina es posible.

Manuel Luis Rodríguez U.

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