Archivo de la categoría: PROPUESTAS Y PROYECTOS

La Región que queremos: a cuatro años del Plan Especial de Zonas Extremas – Jorge Flies Añon

Hoy 17 de junio, se cumplen cuatro años de la firma del plan especial de zonas extremas (PZE) por parte de la Presidenta Michelle Bachelet. A tres meses de iniciado el gobierno, se trabajaba a toda velocidad en 56 medidas que respondían a anhelos de compatriotas hasta los rincones más aislados de Chile, desde transformar el bono marzo en aporte permanente, el ingreso de una batería de proyectos de ley, salas cunas y jardines infantiles, nuevos hospitales, cambio de la ficha de protección social, nuevos ministerios de la mujer y de las culturas, hasta la política pública de regiones extremas más ambicioso desde el retorno a democracia: El PZE.

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Sin lugar a dudas era una oportunidad única para mirarnos y soñar en conjunto y es así que desde el inicio de gobierno se realizaron trabajos de participación masivos en todo el territorio, más de 2000 personas opinaron, discutieron, priorizaron y decidieron sobre “la región que quiero”.

Este PZE consideraba, primero, la clara y firme decisión política por esta zona. Además, segundo, la definición y priorización la dejaba en nuestras manos, no nos impondrían lo que debíamos hacer.  Tercero y fundamental, cambiaba la forma de evaluar los proyectos, haciendo factible los sueños históricos. Y por último, un marco presupuestario que haría realidad el nuevo trato con Magallanes y Antártica Chilena.

El PZE, se complementaría con un trabajo excepcional hecho por el gabinete regional, los servicios públicos y el CORE, que paralelamente articuló un convenio de programación histórico en vivienda, la ejecución de tres nuevos hospitales, la duplicación de la inversión en obras públicas y el primer convenio en regiones con el ministerio de economía. A tres meses estaba delineado que haríamos en la región en los próximos cuatro y más años.

Mirando en siglo XXI, el PZE dejaría a la región en condiciones para superar el aislamiento sempiterno, ser un ejemplo de conservación, resguardar el patrimonio e insertarnos en la ciencia tecnología e innovación a escala internacional. Magallanes, región de ciencia de nivel mundial, versó el primer capítulo de este Plan y hoy está en construcción el Cadi-Umag que será el centro más moderno de biomedicina de Chile, está adjudicado el centro Subantártico en Puerto Williams para ciencia, desarrollo turístico y educación superior en la ciudad más austral del mundo. Y, está en ejecución el diseño de Centro Antártico Internacional en Punta Arenas que será el complejo científico interactivo más importante del país.

Magallanes, una región conectada al mundo. Es otro de los anhelos sumados en el PZE, fundamental problema histórico de una tierra que está pasando del fin del planeta a cumbre del continente. La Fibra Óptica Austral en plena ejecución, será la mayor inversión que ha hecho el estado en telecomunicaciones, tendremos la carretera de este siglo, estaremos conectados en iguales y aun en mejores condiciones que Chile. Nuevo aeropuerto en Natales, y proyectos Punta Arenas (concesión), Porvenir, Williams y Antártica Chilena. En rutas marinas, la apertura de Kirke, nuevo puerto dársena para Punta Arenas, y nuevo puerto para Williams.

El PZE, abarcó además, situaciones apremiantes como la situación de Puerto Edén y Villa Ukika, el Rio las Minas, nuevos Rellenos Sanitarios para provincias de Magallanes y Tierra del Fuego. Recuperación de la memoria con la rehabilitación de la Casa de los Derechos Humanos y la Biblioteca y Archivo Regional. Se innovó en la matriz energética y por último se hizo una exhaustiva revisión de las leyes de excepción.

Es preocupante la incertidumbre que se ha generado con el cambio de gobierno, que si bien ha manifestado públicamente la continuidad del PZE, han sido poco claros en el cómo avanzar en las iniciativas, su financiamiento y el respaldo central, ya que hubo ausencia de las regiones en el discurso presidencial del 1 de junio.

Esta política de gobierno se debe transformar en política de estado, por el resultado, el impacto, el alcance y la real oportunidad de dejar, por fin, en los habitantes de Magallanes los destinos de este maravilloso territorio. Si queremos descentralizar, aquí está el ejemplo: PZE. Si queremos ser un estado unitario, reconozcan nuestras particularidades. Si queremos regiones, permítannos desarrollar nuestros sueños.

Sí, esta es la Región que Queremos. Plan Especial de Zonas Extremas.

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120 participantes de Chile y Argentina llegaron a la Segunda Convención Indígena de Mujeres de la Patagonia realizada en Magallanes

La actividad que se realizó en la austral ciudad de Punta Arenas, también tuvo como invitada a una chamán de Ecuador.

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Gracias al trabajo conjunto entre la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, CONADI, la Gobernación de Magallanes, el Consejo de la Cultura y la Artes, el SernamEyG, Sernatur, Prodemu e INJUV, se realizó la Segunda Convención Indígena de Mujeres de la Patagonia, que en esta oportunidad reunió a mujeres de Porvenir, Puerto Williams, Puerto Natales y Punta Arenas, además de invitadas de Argentina y Ecuador.

En la actividad, que tuvo dos días de duración, se realizaron mesas de trabajo en temáticas como cultura y educación, salud y medio ambiente, destacando el rol que cumple la Mujer Indígena en todas las áreas, demostrando que son capaces de canalizar sus propias demandas y llevar a cabo planes de trabajo que fortalezcan y aumenten sus instancias de participación.

Asimismo, las participantes destacaron el apoyo de los servicios públicos e incentivaron a las mujeres a participar en las diversas instituciones, buscando el apoyo necesario para impulsar sus iniciativas.

Apoyo de Gobierno

Para el Jefe de Asuntos Indígenas CONADI en Punta Arenas, Nelson Aguilera Águila, “esta ha sido una instancia de encuentro y participación, donde las mujeres indígenas de la Patagonia han podido estrechar lazos entre ellas, compartir sus experiencias y comprometerse en diversos temas en los cuales quieren avanzar y para los cuales cuentan con el apoyo del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet”, señaló el directivo, destacando además la importancia de las visitas extranjeras, quienes dieron más riqueza al encuentro.

Carmen Vicente, chamán y actriz ecuatoriana, señaló que se encontraba muy agradecida por esta invitación. “Es importante que demos gracias a la tierra y al universo por todo esto y por el apoyo de las autoridades. Debemos querernos, valorarnos y respetarnos, las invito a valorar lo más simple de la naturaleza y lo que nos entrega la vida misma, las invito a ser protagonistas de nuestra propia historia que llevamos en conjunto”, señaló la invitada.

“Que nos conozcan”

Por su parte, Nancy Colivoro, Presidenta de la Asociación Huilli Relmu, agradeció la oportunidad de compartir con otras culturas y ver otros mundos, “Fueron dos días de mucho trabajo y pudimos compartir con muchas culturas, lo que es muy enriquecedor, porque nuestro mundo se va agrandando y no siempre tenemos esta posibilidad por vivir tan lejos. Agradecemos el apoyo de CONADI, de la Gobernación y de todos los servicios involucrados”, al tiempo que solicitó más difusión para las actividades de las mujeres indígenas de Magallanes, “queremos que nos conozca la gente del norte y sepan de nuestra realidad como mapuches, kawésqar y yagán”.

La convención finalizó su segunda jornada con una tarde dedicada a la cultura de los pueblos indígenas, con una exposición artístico-cultural y con las presentaciones artísticas del dúo magallánico «Lluvia Ácida» y la cantante nacional Natalia Contesse.

 

 

La otra descentralización: el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las regiones

Una mirada estratégica al proceso, permite constatar que la descentralización tiene dos grandes dimensiones: la primera, es la transferencia de facultades, decisión de recursos y competencias desde los poderes centrales a las regiones y los territorios; la segunda, es el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las propias regiones.

Ambas acciones son complementarias e interdependientes y generan sinergias.

Aquí se proponen algunas líneas de reflexión sobre este tópico.

DESARROLLO, EDUCACIÓN Y CIENCIA DESDE LA REGIÓN.

El desarrollo, la educación y la ciencia son tres aspectos de una misma cuestión: cómo fortalecer y desplegar las capacidades propias de las regiones para autogestionarse, para conducir eficientemente su propio desarrollo, a partir de los recursos humanos y financieros que las regiones producen.

La educación contribuirá a que los niños y jóvenes aprecien lo suyo, valoren su región, su historia y asuman su identidad, desterrando las obsoletas mentalidades centralistas y generando su propia capacidad para forjarse como personas, en comunidad y con un proyecto de vida que contribuya al desarrollo de la región.

Esta es la autonomía regional de la que no hablan tantos discursos que se pronuncian sobre este tema: que las regiones desarrollen su propia capacidad humana y profesional para administrarse, con grados cada vez menores de dependencia respecto de los poderes centrales.

Uno de los grandes objetivos de la política regional de descentralización y de fortalecimiento del capital humano regional, ha de ser  asegurar la radicación y la inserción profesional de los titulados universitarios que egresan desde los centros de estudios superiores de la región y atraer a los estudiantes de las regiones que estudian en otras regiones o países, para que vuelvan a su región de orígen.

En el marco del proceso de descentralización actualmente en curso, para que las regiones puedan ejercer las nuevas facultades, capacidades de decisión, recursos y competencias, necesitan ampliar y consolidar sus propias capacidades de gestión regional y local, proceso que tiene las siguientes dimensiones:

a) desarrollo del capital humano de las regiones, mediante el fortalecimiento de la educación pública, tecnico-profesional y de especialización;

b) el desarrollo de las capacidades de desarrollo científico y de investigación en ciencia pura y aplicada;

c) el fortalecimiento de las capacidades públicas, mixtas y privadas de innovación e invención en ciencia, tecnología y emprendimiento;

d) el fortalecimiento e institucionalización de las capacidades y oportunidades de formación, capacitación y perfeccionamiento del capital humano regional.

El desarrollo de capital humano, supone fortalecer con recursos y capacidades de gestión a las universidades y centros de estudio públicos y privados asociados con el sector público para desarrollar programas de formación y carreras de Educación Superior orientadas a las necesidades actuales y futuras del desarrollo económico y social regional.

HACIA UN SISTEMA DE FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL SERVICIO PÚBLICO EN REGIONES.

La creación o el fortalecimiento y actualización de las carreras de Educación Superior en administración y gestión pública, de programas de formación y perfeccionamiento para funcionarios públicos y para profesionales postulantes a la administración, puede desembocar en la instalación de un Sistema de Formación y Perfeccionamiento del Servicio Público que opere como mecanismo institucionalizado para acceder a la administración pública regional, provincial y comunal y para la capacitación y perfeccionamiento de los funcionarios y profesionales que se desempeñan en el servicio público.

Del mismo modo, las capacidades de desarrollo científico y de investigación supone generar consorcios y alianzas a escala regional e inter-regional para programas y proyectos de investigación científica, sobre la base de fondos regionales basales para ciencia y tecnología aplicadas.

ATRAER A LOS ESTUDIANTES Y TITULADOS A SUS REGIONES DE ORIGEN.

Un rasgo fundamental de la descentralización en regiones consiste en potenciar la capacidad de cada región de atraer a sus propios jovenes y estudiantes, para que estudien y se perfeccionen, y para que regresen a su región de origen a hacer familia, a hacer soberanía y a construir región.

Cómo aseguramos que los jóvenes egresados de las universidades de la región o estudiantes de cada región que estudian en otras regiones o países, puedan sentirse atraídos por regresar a su región de origen?

Entre otras medidas, mediante la creación de un Programa de Talentos Regionales, con un Fondo Regional para el Servicio Público en las Comunas, que atraigan a los egresados y titulados, les permita la oportunidad de insertarse laboralmente en las comunas y localidades aisladas de cada región, para que aporten allí desde su condición profesional, incluso con una perspectiva personal y familiar de radicación territorial.

INNOVACIÓN E INVENCIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EMPRENDIMIENTO.

El fortalecimiento de las capacidades de innovación e invención en ciencia, tecnología y emprendimiento, resulta, por una parte, de la creación de fondos regionales basales para financiar innovación e invención y, por otra parte, de la construcción de infraestructura suficiente y de alto estándard para la investigación científica en las regiones.

Más centros especializados de estudios, más centros de investigación radicados en las regiones y en los territorios, más investigadores y científicos, más infraestructura y plataformas de investigación que sirvan y operen como polos de atracción y de referencia para programas y grupos de investigadores de otras regiones o de otros países, a fin de potenciar la ciencia en regiones.

Para todo ello, se requiere de una mirada estratégica y prospectiva del desarrollo regional y de la descentralización.

Manuel Luis Rodríguez U.

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Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia

Presentamos el CIEP, una organización no gubernamental instalada en la región de Aysén que trabaja en la ciencia austral y patagónica.

El Centro de Investigación en Ecosistemas de la Patagonia (CIEP), creado en el marco del Programa Regional de Investigación Científica y Tecnológica de Chile, comenzó sus actividades a fines del año 2005 y se proyecta como un importante centro de excelencia académica. Ha permitido el desarrollo de investigación fundamental y aplicada en la región de Aysén, ofreciendo un marco de referencia para organizaciones públicas, privadas y académicas.ciep-08-08-2011-55827

Responde en especial a la necesidad regional de contar con una institución dedicada a la investigación, innovación y transferencia tecnológica, al alinear su estrategia de acción sobre las prioridades productivas y fortalecer redes de colaboración nacional e internacional que benefician al desarrollo regional. El protagonismo asumido por el Centro le ha valido la categorización y desafío de ser el “brazo tecnológico del Gobierno Regional de Aysén”.

Sus objetivos son:

  • Consolidar la investigación fundamental en ecosistemas acuáticos y terrestres, en particular para determinar el impacto del cambio climático en los ecosistemas regionales.
  • Promover el desarrollo de actividades productivas sustentables, en particular en los sectores acuicultura, turismo y pesca artesanal.
  • Intensificar la investigación aplicada y fomentar el traspaso de conocimiento científico a la sociedad regional.
  • Extender las redes científicas internacionales para multiplicar las investigaciones desarrolladas en la región y mejorar la calidad del conocimiento de sus ecosistemas.

Aquí link directo:

http://www.ciep.cl/ciep/

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Energía y desarrollo en el futuro de la región de Magallanes: una mirada geopolítica y prospectiva

Este ensayo fue elaborado a pocos meses del paro del gas en enero de 2011.

El problema energético ocupa con creciente frecuencia el debate público y se incorpora a la agenda pública, en nuestro país y también en la región austral.   El reciente conflicto social y político originado por el gobierno al pretender incrementar el precio del gas natural, trajo como resultado que una mayoría de los habitantes de la región de Magallanes, entienden y asumen que el problema del gas, como todo el problema de la energía, es un problema político.

Este ensayo –elaborado como una contribución política e intelectual al debate público- propone un conjunto de conceptos para una reflexión política, geopolítica y prospectiva acerca de la problemática energética en la región de Magallanes.

ENERGIA Y DESARROLLO MAGALLANES UNA LECTURA GEOPOLITICA Y PROSPECTIVA

 

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Fundamentos geopolíticos del desarrollo de la región de Magallanes en el siglo XXI

PREFACIO.

Históricamente, la región de Magallanes ha sido considerada como un territorio alejado y extremo del territorio nacional, dándose una doble relación de centralismo y dependencia. Desde el punto de vista geográfico, la condición extrema o excéntrica del territorio austral con respecto a los centros de poder.

El análisis geopolítico ofrece un conjunto de categorías que permiten comprender cuál es la posición y el rol geopolítico de un territorio, respecto del centro y sobre todo respecto de sus propias condiciones de desarrollo.

Lo geopolítico releva de una determinada representación del espacio geográfico –y de las demás formas de espacio- en su relación con las comunidades humanas que allí residen y con el poder que allí ejercen, representación simbólica que reside en la mente y en el subconsciente individual y colectivo de los individuos y los grupos humanos organizados.

La reflexión y el análisis geopolítico obedecen a una ecuación “territorios + comunidad humana + poder”.

En el análisis geopolítico cabe distinguir a los factores permanentes o estructurales, tales como el territorio, el espacio y su interrelación; el espacio-tiempo; la posición, en términos de centralidad y periferia; la localización; las escalas del espacio-territorio; las redes, líneas y puntos dentro del espacio-territorio; el poder y la potencia insertos en los espacios y territorios; y las arenas del poder; de los factores dinámicos, tales como las tendencias centrífugas y centrípetas; la conciencia y representación del espacio-territorio; la apropiación del territorio y los espacios; las áreas de influencia; y la polaridad autonomía-dependencia.

Claude Raffestin postula que “Un territorio es un estado de la naturaleza en el sentido en que Moscovici define esta noción; él alude a un trabajo humano que se ejerce sobre una porción de espacio, la cual no se relaciona con un trabajo humano, sino con una combinación compleja de fuerzas y de acciones mecánicas, físicas, químicas, orgánicas, etc. El territorio es un reordenamiento del espacio, cuyo orden se busca en los sistemas informáticos de los cuales dispone el hombre por formar parte de una cultura. El territorio puede ser considerado como el espacio informado por la semioesfera (semioesfera = conjunto de signos; todos los mecanismos de traducción, que se emplean en las relaciones con el exterior, integran la estructura de la semioesfera) […]. Los arreglos territoriales constituyen una semiotización del espacio, espacio progresivamente “traducido” y transformado en territorio. […]. Las mallas, los nudos y las redes son invariantes en el sentido en que todas las sociedades, desde la prehistoria hasta nuestros días, las han movilizado en sus prácticas y con sus conocimientos, pero en grados diversos y con morfologías variables. Con las civilizaciones contemporáneas, la tercera invariante que se privilegia es la red.” ([1])

En síntesis, lo geopolítico es relacional, es decir, está asociado al estudio de determinadas formas de relación espacio-hombre y hombre-hombre en el espacio, en términos que implican la apropiación (material, mental y virtual) de los territorios y espacios.

En este ensayo utilizamos y aplicamos -desde una perspectiva multidisciplinaria- algunas categorías del análisis geopolítico aplicadas a la historia del desarrollo de la región de Magallanes e intenta proyectar algunas tendencias prospectivas hacia el futuro. Todo análisis geopolítico constituye una interpretación normativa de la relación existente entre el territorio y la comunidad humana que vive en el, lo que permite “leer e interpretar” el desarrollo en ese territorio a través de su trayectoria histórica.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes, abril de 2014.-

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El Parque Karukinka de Tierra del Fuego entre los principales destinos turísticos outdoor del mundo

Karukinka es un parque privado, austral y remoto, situado en una península de Tierra del Fuego, en el extremo sur de Chile. Es de difícil acceso, pero sus casi infinitas 300.000 hectáreas están abiertas a quienes deseen aventurarse entre sus antiquísimos bosques de lengas, sus montañas siempre nevadas y sus humedales de exuberante flora y fauna nativas.

Karukinka, de propiedad de Wildlife Conservation Society, y administrado por su oficina en Chile, propone un innovador enfoque de la conservación de la biodiversidad, generando conocimiento, preservando el territorio y educando e integrando a la comunidad local y nacional.

En Karukinka, los cielos son un paraíso para bandurrias, cisnes de cuello negro, carpinteros negros (los más grandes de Sudamérica), cachañas, churrines, viuditas, cormoranes, albatros de ceja negra o cóndores. Sus costas están habitadas por huillines, focas leopardo, toninas, lobos marinos y elefantes marinos del sur. Coigües magallánicos, canelos, lengas, ciruelillos, ñirres, frutillas silvestres, plantas carnívoras y otras 415 plantas vasculares son parte del frondoso paisaje vegetal por donde circulan zorros culpeos, tuco-tucos  y guanacos.

Campaña Internacional de Protección de los Bosques de la Patagonia

El Parque Karukinka ha sido seleccionado por la Asociación Europea de Conservación al Aire Libre (EOCA), por sus siglas en inglés), para integrar competencia mundial de destinos outdoor. En un concurso internacionallanzado el día de hoy,  este parque chileno postula por su aporte a la  conservación de los bosques subantárticos. En una votación abierta y global, Karukinka espera obtener financiamiento para fortalecer la conservación de estos ecosistemas forestales nativos, además de promover el conocimiento y valoración de los destinos outdoor existentes en la Región de Magallanes.

Esta es la primera vez que una institución u organización con base en Chile es seleccionada para participar de este concurso.

EOCA tiene 120 miembros, en su mayoría empresas ligadas a las actividades al aire libre, y cada una de ellas nomina proyectos para que sean financiados a través de este concurso. La marca italiana Ferrino, de equipos e indumentaria para montaña y excursionismo, es el sponsor de Parque Karukinka en el concurso.

El objetivo principal del proyecto presentado por el Parque Karukinka es educar y generar conciencia en los excursionistas, pescadores, proveedores de servicios turísticos locales, visitantes, escuelas y los propietarios de la tierra sobre la amenaza de los incendios y el manejo de la basura en los bosques de Tierra del Fuego.  Además, el proyecto permitirá establecer infraestructura adecuada para acampar, puesto que es una práctica común encender fuegos y realizar camping en sitios o lugares no autorizados del parque. Estas costumbres son la causa principal de incendios, intencionales o no, provocados por el ser humano, los que han devastado miles de hectáreas de bosques nativos en la región.

Para apoyar esta iniciativa y lograr que obtenga los fondos, se debe entrar en el siguiente link y en la categoría Alpine votar por el proyecto “Protecting Forests in Southern Patagonia”, al final de la página. Con un simple click estarás ayudando a conservar los bosques patagónicos. El plazo para votar finaliza el 31 de Marzo!

PARA SABER MÁS:

Visite el Portal web del Parque aquí:

http://www.karukinkanatural.cl/

Campaña internacional:

http://www.karukinkanatural.cl/parque-chileno-karukinka-en-las-grandes-ligas-de-turismo-y-conservacion-outdoor-mundial/

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Una propuesta de Plan de Desarrollo para las Zonas Extremas desde Magallanes

Presentamos el texto de una propuesta de Plan de Desarrollo de las Zonas Extremas para la región de Magallanes, en el marco de la medida Nº 24 de los 50 Compromisos para los Primeros 100 días de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.   El diseño y elaboración de este Plan de Desarrollo de las Zonas Extremas deberá ser objeto de un amplio y transversal proceso de participación ciudadana en la región de Magallanes.

PROPUESTA PARA UN PLAN DE DESARROLLO DE LAS ZONAS EXTREMAS MAGALLANES 2014-2018

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Las tendencias mundiales y el futuro de América Latina – Sergio Bitar

Compartimos un ensayo titulado TENDENCIAS MUNDIALES Y EL FUTURO DE AMERICA LATINA de Sergio Bitar, publicado en enero de 2014 por la Comisión Económica para América Latina de Naciones Unidas.

LasTendenciasMundialesyFuturo

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Propuestas para el desarrollo de la provincia de Cabo de Hornos

Las siguientes son un conjunto de propuestas para el desarrollo de la Provincia de Cabo de Hornos.  Se trata de iniciativas elaboradas a partir de mi propio conmocimiento y experiencia profesional y académica.

1.-  SERVICIO REGIÓN.

Proponemos generar un programa financiado con recursos del FNDR y/o del FONDEMA, que recoja la experiencia del Programa de Mejoramiento y Fortalecimiento institucional, para que jovenes profesionales egresados de universidades instaladas en la región de Magallanes y acreditadas, puedan trabajar contratados durante un año en la provincia de Cabo de Hornos, apoyando el desarrollo de esa zona.   Siguiendo la experiencia ya lograda, estos profesionales jóvenes pueden fortalecer la labor de los servicios públicos en esa apartada zona del territorio.

2.- CREACIÓN DE UN CENTRO DE FORMACION TÉCNICA A PARTIR DEL FORTALECIMIENTO DEL LICEO DONALD MCINTIRE.

Una de las grandes limitaciones al desarrollo de Cabo de Hornos son las dificultades de continuidad de estudios  de los alumnos egresados del 4° año del Liceo Donald McIntire.  Proponemos reforzar los recursos materiales. tecnológicos, pedagógicos y humanos del Liceo, para crear un Centro de Formación Técnica con carreras cortas adecuadas a las necesidades de Puerto Williams.

3.- DESARROLLAR PLANES DE CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO PARA LOS PROFESORES DEL LICEO.

Cuando se fortalece la educación pública, estamos fortaleciendo el desarrollo humano de la comunidad.  Proponemos ampliar el monto de los recursos sectoriales y regionales para capacitación, perfeccionamiento y pasantías para los profesores del Liceo DMI, incorporando el uso de nuevas tecnologías.  Constatamos que en las pruebas SIMCE de enseñanza básica y 2° medio, el promedio obtenido en las pruebas de matemáticas de los alumnos del Liceo DMI son superiores al promedio regional y nacional.

4.- CABO DE HORNOS COMO OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO PARA TERRITORIOS REZAGADOS PROPUESTO EN EL PROGRAMA DE LA CANDIDATA DE LA NUEVA MAYORÍA MICHELLE BACHELET.

Proponemos que toda la región y el gobierno regional propongan que Cabo de Hornos sea uno de los dos territorios australes objeto del PLAN DE DESARROLLO PARA TERRITORIOS REZAGADOS que está planteado entre las 50 Primeras Medidas del programa de gobierno de Michelle Bachelet.   Estos recursos debieran destinarse en particular a incrementar la presencia de servicios públicos en Puerto Williams, entre otras tareas de interés local.

5.- DESARROLLAR UN PLAN REGIONAL DE DIFUSIÓN DEL POTENCIAL TURISTICO DE CABO DE HORNOS.

Entre el SERNATUR, las empresas operadoras turísticas regionales y las microempresas turísticas locales de Puerto Williams, proponemos se ponga en marcha con financiamiento de recursos regionales un nuevo PLAN DE DIFUSIÓN TURISTICA en Europa, América del Norte y América del Sur, que destaque las bellezas naturales de Navarino, Canal Beagle y Cabo de Hornos.

6.- FORTALECER LA CONECTIVIDAD AUSTRAL, AEREA, MARITIMA Y DIGITAL.

Para mejorar la conectividad austral proponemos: incrementar el monto del subsidio regional a los habitantes de Puerto Williams para viajes aéreos entre esa localidad y Punta Arenas; y 2° generar un Fondo Regional de Conectividad Digital que financie -con recursos regionales- el costo total de la conexión via internet para todos los domicilios, empresas y servicios instalados en Puerto Williams.

Siguiendo el eemplo de otras comunas del resto de Chile (como la localidad de Salamanca, con 24.000 habitantes), ¿porqué la localidad de Puerto Williams no podría tener conexión internet WiFi gratuita, financiada por el Estado y con recursos regionales?

Al mismo tiempo proponemos establecer alianzas entre empresas turísticas  y de transporte turístico marítimo de Puerto Williams y empresas turísticas de Usuhaia para abrir el mercado turístico austral a ambas localidades.  El puente de conexión y de integración entre la Patagonia chilena y la Patagonia argentina en el canal Beagle es el turismo.

Manuel Luis Rodríguez U.

La explosión de las regiones

A lo largo de los dos últimos gobiernos en Chile y especialmente durante el gobierno de la coalición de derecha, en el país se ha producido una notoria eclosión de las demandas, las movilizaciones ciudadanas y de los sentimientos regionalistas.  En una secuencia que sorprendería al observador, Magallanes, Aysén, Calama, Freirina, Corral, Isla de Pascua, Arica, Tocopilla… son expresiones locales y regionales que ponen de relieve la extensión y profundidad de la indignaciónh ciudadana con los efectos perversos del centralismo y el neoliberalismo.

Asistimos en los hechos y en todo el país, al fracaso del centralismo neoliberal.

En un orden global dominado por las tecnologías de la información y las comunicaciones, la ubicuidad de los ciudadanos, los movimientos y las causas, las protestas ciudadanas regionales en Chile han repercutido inmediatamente en el espacio público nacional e incluso internacional y han producido efectos multiplicadores que han significado la caída de ministros y han contribuido significativamente al desastroso deterioro de la popularidad del gobierno y del Presidente.

Cuando las redes sociales y algunos medios de comunicación han mostrado las dramáticas escenas de fuerzas policiales actuando  con violencia desmedida y reprimiendo masivamente a los ciudadanos de Aysén, de Freirina, de Calama, de Corral, solo están poniendo en pantalla el drama de las regiones y comunas que reclaman mejor salud pública y mejores servicios públicos, y reciben a cambio gases lacrimógenos y contingentes de policías enviados por el gobierno central.

Las regiones y comunas aisladas y deterioradas en su calidad de vida reclaman soluciones… y el gobierno central les envía policías de fuerzas especiales, especialmente preparadas para reprimir violentamente.

Pero esta eclosión regionalista no es solo de ahora.

CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Y ASAMBLEAS CIUDADANAS  EN REGIONES.

No es un fenómeno nuevo: desde la epoca de la dictadura numerosos actores sociales y políticos fueron construyendo propuestas regionalistas.  Pero, durante la prolongada etapa de la transición, la formación de partidos y movimientos regionalistas de contenido ecologista, económico, identitario o sociopolítico, no ha garantizado ni obtenido modificar lo esencial de las estructuras centralistas de poder y las reformas introducidas a la institucionalidad política y administrativa no han cambiado el eje del modelo político y económico centralista.

La demanda de las regiones hoy -dentro de su aparente diversidad y de las innumerables particularidades locales- se centra en el reclamo por la toma de decisiones centralistas, por la percepción de postergación, abandono y aislamiento en que se sienten las comunas y las regiones respecto del centro político y económico, por el flagrante desequilibrio en la distribución de los recursos y los beneficios,  en la lentitud de los procesos burocráticos y administrativos para resolver problemas y urgencias locales.

El modelo neoliberal hace crisis también en y por sus regiones, porque a la concentración política del poder en un centro institucional (Santiago) se suma la concentración económica territorial y el centralismo empresarial cuya capacidad de absorción de recursos (naturales, energéticos…) es exactamente equivalente a la concentración de la riqueza en los centros corporativos de la capital.

En la construcción socio-política de las agendas de las regiones y de las comunas en movimiento, las asambleas ciudadanas son un eje articulador de las demandas y propuestas y un espacio de convergencia de los movimientos sociales, las organizaciones de base y las militancias comprometidas con la causa.  Con frecuencia, las agendas de las asambleas ciudadanas no recogen solo las demandas actuales y prioritarias, sino también ponen sobre la mesa viejas aspiraciones no resueltas, sentimientos e identidades de antigua data y propuestas de solución que se combinan con las urgencias del presente.

Hoy existen en Chile más asambleas ciudadanas que ciudades en estado de movilización, (Ver: http://coordinadoradeasambleasmetropolitanas.blogspot.com/), así como hay asambleas ciudadanas que se extienden por todo el mundo (ver: http://www.asambleas-ciudadanos.net/index.php?lang=es).

Tanto en Calama, como en Aysén, en Magallanes, en Freirina y ahora en Tocopilla, las asambleas ciudadanas (conglomerados de trabajo unitario con amplia capacidad de convocatoria y movilización y con fuerte repercusión mediática), han sido el actor crítico central en el despliegue de las aspiraciones y demandas regionalistas y locales alrededor de sus agendas.

LOS DOS CENTRALISMOS DE CHILE

No se puede perder de vista, para comprender la esencia del problema de las demandas de las regiones en el Chile de hoy, que el modelo de desarrollo dominante ha producido (y heredado) un tipo de Estado y de administración piramidal, vertical y centralizado, que concentra todos los procesos de decisió de las políticas públicas en un centro rector único nacional, pero, al mismo tiempo, que funciona mediante un sistema económico altamente concentrado que favorece la centralización de las decisiones empresariales y económicas, de la inversión y del capital.

La gente reclama contra el centralismo estatal, pero junto a este centralismo administrativo y político, funciona un poderoso centralismo corporativo y empresarial y ambas formas de centralismo se nutren, se retroalimentan y se complementan.

En este contexto, las regiones reclaman más participación y desde Santiago se les conceden algunas migajas en la forma de bonos y otros beneficios paliativos.

En definitiva, las regiones y la ciudadanía de las regiones perciben que son utilizados por los poderes económicos, corporativos y empresariales como territorios de explotación y extracción de recursos naturales, financieros, económicos y humanos para beneficio de un solo centro político-económico-comunicacional de decisiones radicado en la capital del país.

Cada vez es más evidente en Chile, y los ciudadanos toman conciencia en forma cada vez más amplia y colectiva, que las regiones en este Estado subsidiario y en este sistema neoliberal, operan como periferias dependientes, como espacios de dominio, de extracción, de explotación y de poder subordinado, como lugares subsidiarios donde la hegemonía se resuelve en una capital lejana.

Cuando en Chile tenga lugar el proceso de construcción de una asamblea constituyente y de una nueva Constitución, proceso ciudadano que ya se ha puesto en movimiento, será necesario formular un nuevo pacto político e institucional, una nueva relación entre el Estado central y las regiones, un nuevo contrato social y territorial  que apunte hacia mayores rangos de autonomía, de participación, de descentralización y de fortalecimiento de la ciudadanía regional y local.

Manuel Luis Rodríguez U.

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La conectividad en los territorios australes: una primera aproximación geopolítica

La geografía completamente desigual y accidentada de los territorios australes de la Patagonia, islas, archipiélagos y canales, determinan que la conectividad en estos espacios del sur de Chile, esté fuertemente condicionada por la capacidad o incapacidad de las personas para desplazarse desde sus localidades de residencia hacia el resto de Chile y por el acceso y disponibilidad para moverse hacia y desde los distintos puntos de la geografía.

Desde una perspectiva geopolítica, analizamos el problema del aislamiento y la conectividad en la provincia más austral de Magallanes y de Chile, la zona de Cabo de Hornos.   El problema de la conectividad en la región austral de Chile, no puede ser analizado ni resuelto solamente desde una perspectiva de rentabilidad o de costos, sino sobre todo desde una optica geopolítica que rinda cuenta de las necesidades de los ciudadanos como prioridad esencial para el ejercicio de la soberanía y para el desarrollo territorial.  La desigualdad territorial que afecta a los sectores más alejados de la geografía patagónica y magallánica impacta sobre la calidad de vida de las personas y sus perspectivas de desarrollo humano.

En general, en territorios como la provincia de Cabo de Hornos, la clave geopolítica de la conectividad, es la disponibilidad de transporte marítimo (especialmente para carga) y de transporte aéreo, para el transporte de personas y el suministro de un servicio de conección digital que asegure comunicarse por internet.

El viaje marítimo entre Punta Arenas y Puerto Williams (realizado una vez por semana mediante una barcaza de una empresa privada), que es el tramo más importante que vincula a la provincia de Cabo de Hornos con el resto de Magallanes y de Chile, demora 36 horas y el viaje aéreo (realizado con frecuencias diarias 6 días a la semana por la empresa Aerovías DAP), demora 1 hora 20 minutos.

Naturalmente Puerto Williams, por ser además históricamente una base de la Armada, posee comunicación marítima periódica a traves de los medios navales.

¿Puede afirmarse hoy que Puerto Williams es una localidad con un alto grado de aislamiento?

 Los pasajes aéreos y el transporte de carga marítima hacia y desde Puerto Williams se encuentran subsidiados por el Estado de Chile, lo que permite afirmar que -en general- la cuestión de la conectividad parece no ser el problema más grave y urgente que afecta a sus habitantes.  ¿Qué significa conectividad?  Significa disponer de forma eficiente el acceso a medios, plataformas y recursos que permitan conectar a las personas, los territorios y las localidades entre sí.

Está pendiente de ejecución un proyecto para la ampliación de la pista de aterrizaje del aeródromo «Guardiamarina Zañartu», obra que debiera permitir el aterrizaje de aeronaves de mayor envergadura, lo que a su vez debería producir -como efecto de mediano plazo- una mayor circulación de pasajeros y de turistas.

Pero, además, como en el resto del territorio magallánico, existe un problema de conectividad digital, de manera que la lentitud del servicio de internet, dificulta y hace más difíciles las comunicaciones y los servicios asociados, para los habitantes de los territorios más australes de Magallanes y de Chile.  En Puerto Williams, más que en otras localidades de la Patagonia austral chilena, los servicios de internet no venden en realidad «banda ancha» sino apenas «banda angosta» con conexiones de mala calidad y lentas, exasperantemente lentas.

Entendemos entonces que persiste en el sur de Chile un problema grave de desigualdad territorial,  que no ha sido enfrentado como política de Estado.

Al mismo tiempo los medios de transporte determinan y producen un efecto indirecto en la menor disponibilidad de servicios de salud y de educación para los habitantes de este extremo sur del continente.

Manuel Luis Rodríguez U.

El fortalecimiento de la educación pública en Puerto Williams

El Liceo Donald McIntyre es el solo establecimiento educacional que opera en Puerto Williams.  De acuerdo a la información pública disponible, sus aulas desarrollan prekinder, kinder, educación básica y media y reune a 437 alumnos en los tres niveles de enseñanza.   Consideramos que los problemas que afectan a ese establecimiento, dicen relación con algunas carencias en materia de infraestructura y muy especialmente de formación y perfeccionamiento de los profesores.
El perfeccionamiento docente es una herramienta clave para el mejoramiento de la calidad de la educación, para fortalecer los procesos de enseñanza-aprendizaje en el aula.Es necesario además fortalecer la capacitación que se realiza en Puerto Williams, dirigida a todos los sectores del mundo laboral y microempresarial de la provincia.
PROPUESTAS.
Nuestro propósito es contribuir al desarrollo educacional de los habitantes de la ciudad de Puerto Williams, mediante algunas propuestas posibles de impulsar desde el Consejo Regional y que apunten a mejorar aún más la calidad de los procesos educativos y potenciar las habilidades y competencias de los estudiantes para que se integren en su comunidad.Nos parece relevante impulsar la realización de cursos de capacitación y perfeccionamiento a funcionarios públicos y municipales, a los profesionales que se desempeñan en Puerto Williams, a los trabajadores, a los pescadores artesanales y sus familias, a fin de fortalecer su empleabilidad y mejorar la calidad de vida.
Otra de las propuestas que pretendo impulsar desde el Consejo Regional para el Liceo McIntyre de Puerto Williams es proponer que el CORE financie con fondos sectoriales la ejecución de proyectos de capacitación y perfeccionamiento para los 24 profesores docentes de ese establecimiento de acuerdo a las necesidades y urgencias que ellos mismos establezcan.
Consideramos y propongo que el perfeccionamiento docente debiera ser el resultado de procesos de consulta y autoevaluación de los propios docentes y de la comunidad educativa en su conjunto, de acuerdo con el propio Proyecto Educativo del establecimiento.
Una segunda propuesta que deseo proponer e impulsar con la comunidad educativa, es la de incorporar en el curriculum del Liceo componentes de formación técnico-profesionales que permitan a los estudiantes egresados de Enseñanza Media de Puerto Williams disponer de algunas herramientas para incorporarse al mundo del trabajo, de la innovación y del emprendimiento.
Manuel Luis Rodríguez U.
PARA SABER MÁS:
El Proyecto Educativo del Liceo Donald McIntyre de Puerto Williams:

Ciudadanía, territorios y movimientos sociales: una perspectiva desde Magallanes

PREFACIO
Los amplios e inesperados movimientos sociales que hemos presenciado en Chile en los años recientes han roto con la dinámica centralizadora de los acontecimientos en la escena pública.  Se han movilizado entre 2010 y el presente, la ciudadanía de Magallanes, Aysén, Freirina, Tocopilla, Isla de Pascua, Calama, Arica, Antofagasta, Lota y otras localidades.  ¿Qué es lo que une a estas distintas expresiones de movilización social en los territorios del país? Creemos que un hilo conductor que los relaciona -aunque no es el único- es la queja contra el centralismo.
La explosión de las demandas regionales, no es el resultado de la acción deliberada de los «partidos regionalistas» ni de minorías iluminadas, sino es la respuesta espontánea de la ciudadanía que se ha organizado contra el abuso, la discriminación, el centralismo y la inequidad de las políticas neoliberales adoptadas desde los niveles centrales del Estado.Se trata además de un fenómeno de amplitud mundial: la emergencia de las regiones como nuevos actores políticos en la escena internacional.

Este ensayo tiene por propósito fundamental analizar y explorar -desde una perspectiva multidisciplinaria de las Ciencias Sociales y en particular desde la Ciencia Política- los distintos factores que relacionan el centralismo estatal y corporativo que afecta a la sociedad chilena con el modelo de desarrollo y de acumulación dominante.
Manuel Luis Rodríguez U.
Punta Arenas – Magallanes, invierno de 2013.
ACUMULACIÓN DE LA RIQUEZA, CENTRALISMO Y DESIGUALDAD TERRITORIALUn fantasma recorre el país: el fantasma de las regiones y de la ciudadanía de esos territorios, que se sienten excluídos, postergados, discriminados.

El Estado centralizado en Chile (este Estado subsidiario inspirado en el paradigma ideológico neoliberal), ha fracasado en producir o inducir desarrollo equitativo en el territorio nacional.

Las asambleas ciudadanas que han surgido en todo el territorio nacional, representan el fracaso de la política gubernamental basada en el centralismo de las decisiones y los partidos políticos han tenido que plegarse a la nueva dinámica de empoderamiento y protagonismo de la gente movilizada.
En la nueva dinámica desplegada por los movimientos sociales y ciudadanos, las regiones vuelven a ser protagonistas del debate público y actores centrales del cuestionamiento al modelo neoliberal y centralizado de desarrollo.
Las regiones y la ciudadanía de las regiones entienden y están tomando conciencia aceleradamente que el modelo neoliberal funciona en Chile como una poderosa maquinaria estatal y empresarial de extracción de recursos financieros, recursos humanos, recursos naturales y energéticos, desde los territorios regionales y locales, para beneficio de un núcleo central de poder económico y político.
El centralismo del aparato estatal y de las empresas y corporaciones acentúa la desigualdad territorial, segura y profundiza la explotación territorial de los recursos, y asegura la acumulación centralizada de la riqueza, los beneficios, las ganancias, las plusvalías y el capital.  Como es sabido, el modelo de acumulación del capitalismo en Chile, se caracteriza por una creciente concentración de la riqueza.  Esa concentración de la riqueza es, a la vez, corporativa (en grupos económicos) y territorial.    
 Parafraseando la definición de Marx, entendemos que la directriz, el fin y el objetivo de la producción capitalista, son extraer la mayor cantidad posible de plusvalía y consecuentemente explotar la fuerza de trabajo al máximo nivel posible y particularmente en los territorios hegemonizados por el capital.
A medida que el número de trabajadores empleados aumenta, también lo hace su resistencia a la dominación del capital, y con ello, la necesidad del capital de derrotar esta resistencia mediante una contrapresion. El control material, comunicacional y territorial ejercido por los capitalistas no es sólo una función especial determinada por la naturaleza del proceso social de producción, es también al mismo tiempo una función territorializada de la explotación del proceso social de trabajo, y esta consecuentemente enraizada en el inevitable antagonismo entre el explotador y la materia prima viva y trabajadora que él explota.
Del mismo modo, la concentración del capital y la riqueza, produce una distribución desigual del ingreso en Chile, la que desde hace años está entre las peores de América Latina,  a su vez, el continente más desigual del planeta.
Hay entonces una distribución desigual del ingreso no solo en los distintos estratos socio-económicos de la población, sino también que se manifiesta en una distribución territorial desigual del ingreso, del crecimiento, del desarrollo y de la riqueza.El análisis de las cifras de distribución de la riqueza en el tiempo y en el territorio, muestra que Chile tiene una de las economías más desiguales en el mundo.   Pero Chile también es desigual en sus territorios, además de sus diferencias sociales y de clase. Las personas que con su trabajo manual e intelectual crea la riqueza, y sus familias, no percibe con equidad el resultado de su trabajo, y esa desigualdad se manifiesta también en el plano territorial: existe una desigualdad territorial allí donde los habitantes de una región o comuna, no acceden a determinados beneficios del desarrollo como efecto de su localización en un territorio apartado, lejano, extremo o aislado.

El centralismo no es entonces una falla accidental del modelo de desarrollo o del aparato del Estado y la administración, ni es sólo el resultado episódico de determinadas prácticas de los sucesivos gobiernos.
En un sistema capitalista y neoliberal como el dominante hoy ren Chile, el centralismo es uno de los mecanismos claves, estratégicos, para asegurar el patrón de acumulación de la riqueza y de concentración del capital, y para garantizar la dependencia de las regiones y las comunas respecto de un centro único rector del desarrollo, de la acumulación y de la toma de decisiones de las políticas públicas y de las politicas corporativas.
En este modelo de desarrollo centralizado y acumulador de riqueza, el centralismo es funcional a esa acumulación de riqueza y a esa concentración del capital.
HACIA UNA DEMOCRACIA DE LOS TERRITORIOS
Hay una democracia territorial pendiente a alcanzar en nuestro país.
En el marco del proceso de cambio constitucional que debiera producirse en los años venideros, la definición de una nueva Constitución está intimamente asociada a la redefinición de las relaciones entre el Estado central, las regiones y las comunas.   Esta definición implica un amplio debate político, ideológico y ciudadano acerca del Estado y del rol del Estado en los territorios.
Consiste básicamente en una demanda de participación de la ciudadanía organizada, un reclamo de que las decisiones se adopten en las regiones y en las comunas, conforme a las realidades específicas y particularidades de cada territorio y no según los intereses centralistas de las empresas y servicios públicos de la administración.
La democracia territorial supone el ejercicio pleno de los deberes y derechos de la ciudadanía en el ámbito regional y local, mediante la aplicación de mecanismos político-técnicos de consulta, basados en el principio de que las instituciones y servicios deben poner en funcionamiento procesos de toma de decisiones de las políticas públicas con la directa participación e intervención de la ciudadanía organizada. Pierde sentido  la participación entendida como la mera consulta informativa a los ciudadanos para darles a conocer las decisiones que han sido adoptadas por los órganos públicos, y adquiere valor la participación entendida como implicancia, intervención e involucramiento en los procesos de toma de decisiones y protagonismo en la transparencia y la contraloría ciudadana de los actos públicos.
El núcleo central de una democracia territorial consiste en la instalación de procedimientos que aseguren la participación de la ciudadanía organizada en todas las etapas de la toma de decisiones de las políticas públicas, sin que ello implique una disminución  o menoscabo de las atribuciones y facultades de los órganos públicos.
Por el contrario, el servicio público, entendido como un mandato para el ejercicio de determinadas facultades permanentes en procura del interés general y del bien común– fortalece su legitimidad democrática y asegura su eficacia político-técnica, cuando las decisiones de política pública pasan a través de mecanismos institucionalizados de consulta, información, control ciudadano y participación.
El proceso de construcción de una nueva democracia en los territorios de la nación chilena, implica pasos políticos e institucionales que van desde la regionalización, la descentralización y la desconcentración, como etapas y procesos institucionales, para alcanzar determinados grados de autonomía regional.
En la realidad de las políticas públicas en los niveles regionales y locales, el ejercicio de las potestades públicas de los órganos del Estado, debieran acompañarse con la puesta en marcha y la inclusión de mecanismos de democracia participativa.UNA AGENDA PARA LA DEMOCRACIA TERRITORIAL

Algunas de las prioridades del proceso de instalación de una mayor democracia territorial, podría constituirse a partir de los siguientes cambios:

1.-  La democratización de los gobiernos regionales.  Supone -entre otras medidas- la elección directa de los Intendentes Regionales y la dependencia exclusiva de los Secretarios Regionales Ministeriales del Intendente y el Consejo Regional.  También contiene fórmulas como la consulta o plebiscito ciudadano vinculante convocada por el gobierno regional y el establecimiento gradual del mecanismo de los presupuestos participativos a nivel regional.

2.-  El fortalecimiento de los gobiernos regionales.  Creación de servicios públicos regionales, de dependencia directa del gobierno regional.  Creación de impuestos regionales.

3.-  La democratización de los gobiernos locales. Incorporar a la ciudadanía organizada y sus representantes, por ejemplo del Consejo Comunal de la Sociedad Civil, en la toma de decisiones del Concejo Municipal.  Institucionalización del mecanismo de los presupuestos participativos.

4.-  El fortalecimiento de los gobiernos locales.  Supone, entre otras medidas, el otorgamiento de facultades consultivas y decisorias al Consejo Comunal de la Sociedad Civil.   Implica también otorgar mayores facultades contraloras, investigadoras y fiscalizadoras a los Concejales y al Concejo Comunal.  Formalizar por ley, regular e institucionalizar las asesorías y consultorías externas al Alcalde, a los concejales y al Concejo municipal.   Ampliación de las facultades conjuntas del Alcalde y el Concejo comunal, para la creación de tributos a nivel comunal.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Burdeau, .: L’Etat. Traité de Science Politique. Vol. II. Paris, 1970.  Editions du Seuil.Olivesi Cl., Autonomies des régions?,   Revue La pensée de Midi, 2007/2 N° 21, p. 25-48.

Pecqueur Bernard et Ternaux P.:  Mondialisation, restructuration et gouvernance territoriale, Géographie, Economie, Société, 2005/4 Vol. 7, p. 315-320.

Piquemal, M.: Les agents de l’Etat.  Paris, 1977.  Presses Universitaires de France.

Scott Allen J. et Storper, M.: Régions, mondialisation et développement,
Géographie, économie, société, 2006/2 Vol. 8, p. 169-192. DOI : 10.3166/ges.8.169-192.

Las demandas y propuestas de la ciudadanía de Magallanes

El debate programático y presidencial ha comenzado en Chile, en la perspectiva de las próximas elecciones de noviembre de 2013 y sobre todo del próximo período de gobierno.   Las definiciones que se den en el curso de este proceso de debate político, serán importantes para diseñar las orientaciones de política pública que seguirá la administración que suceda a la derecha en el poder.

En las regiones se trata de un asunto que toma su tiempo, pero ya existen numerosos textos y publicaciones que permiten poner en el debate público sus aspiraciones y propuestas más importantes.   En la región de Magallanes los movimientos sociales y las organizaciones ciudadanas han hablado y se han expresado suficientemente acerca de sus demandas, aspiraciones y propuestas.

UN NUEVO CONCEPTO DE DESARROLLO

Participación, calidad de vida, igualdad, descentralización y respeto al medio ambiente, estos son los conceptos que a nuestro juicio resumen las demandas de los habitantes de la región de Magallanes.

Participación para que los distintos actores sociales, económicos, culturales y territoriales de esta región sean escuchados, sean tomados en cuenta y sean también colectivamente partícipes de la toma de decisiones.   Calidad de vida para que los frutos del crecimiento y del desarrollo lleguen a todos los actores del desarrollo.   Igualdad de oportunidades sociales y territoriales para que todos los sectores y localidades se beneficien del crecimiento y el desarrollo.   Descentralización para enfrentar el centralismo de manera que las decisiones y los recursos se tomen en la propia región.   Respeto al medio ambiente y sustentabilidad del desarrollo, para que avancemos sin destruir ni depredar los recursos naturales.

El movimiento del paro del gas de enero de 2011, al igual que los movimientos de Aysén, Calama y Freirina en 2012, pusieron de relieve el estado de molestia, de desencanto y de indignación de los habitantes de las regiones con el centralismo que ahoga a los territorios más apartados.   Ese movimiento fue liderado por la Asamblea Ciudadana de Magallanes, una vasta red de dirigentes sociales, territoriales  y ciudadanos de Magallanes que se movilizan tras un conjunto de propuestas y siendo portadores de una visión del desarrollo futuro de esta región.

La Asamblea no es el único actor social y ciudadano de esta región austral, pero es el espacio que mejor ha expresado en su momento la diversidad de demandas y aspiraciones de una ciudadanía cansada de abusos, de discriminaciones, de desigualdades y de inequidades, entre las cuales la desigualdad territorial que los afecta.

La Asamblea Ciudadana de Magallanes ha reivindicado desde su fundación (en 2010) un conjunto de propuestas para el desarrollo regional, las  que se pueden sintetizar en los siguientes puntos.   Esta síntesis ha sido elaborada a partir de la carta-petitorio enviada por la Asamblea Ciudadana de Magallanes al Presidente de la República el 5 de marzo de 2012, la que -obviamente- no ha sido respondida hasta el día de hoy.

La Asamblea Ciudadana no solo presenta quejas, reclamos y diagnósticos: plantea también propuestas de solución.

LOS PLANTEAMIENTOS Y PROPUESTAS DE LA ASAMBLEA CIUDADANA DE MAGALLANES

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Magallanes y la Patagonia después del 2014 – Contribuciones para un debate programático

Este documento es un borrador de discusión que contiene una propuesta de ejes programáticos para el proceso de elaboración de un programa de la izquierda en la región de Magallanes y la Patagonia, como una visión alternativa para un desarrollo sustentable y posible en los territorios australes de Chile.

Tres han sido las fuentes principales para la elaboración de este documento: las resoluciones del Encuentro Social de Magallanes y propuestas de la Asamblea Ciudadana de Magallanes y el documento “Compromisos para el Chile que queremos” con las bases programáticas de discusión política y social de la oposición, acordadas en enero de 2013.  Se recurrió también a las Conclusiones de la Convención Regional Programática de la Izquierda en Magallanes, efectuada en abril de 2009, muchas de cuyas propuestas guardan completa actualidad.

Contiene además algunas propuestas de elaboración propia.

El debate público, político y social en torno a los lineamientos programáticos a partir del 2014 constituye un momento significativo en el proceso de construcción de una alternativa democrática ciudadana amplia y progresista que ponga término al paréntesis de cuatro años de gobierno de la derecha y avance hacia un gobierno de nuevo tipo.

Se trata de un documento de elaboración personal que no compromete a ninguna organización, movimiento o partido.

Lea, descargue el documento, infórmese,  fórmese su propia opinión:

MAGALLANES Y LA PATAGONIA DESPUES DEL 2014

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El futuro del trabajo y del empleo en la región magallánica: algunas tendencias y escenarios

Este ensayo tiene por objeto explorar algunas tendencias y escenarios futuros en torno al empleo y el trabajo en la región de Magallanes en la Patagonia chilena.

Dos tendencias parecen marcar el presente y el futuro del trabajo y del empleo en las regiones australes de Chile y particularmente en Magallanes: 1° la creciente movilidad geográfica de la mano de obra según la calidad y disponibilidad de ofertas de trabajo (inducidas fuertemente por las empresas demandantes); 2° la creciente demanda de mano de obra cada vez más calificada y tecnificada, como consecuencia del cambio de matriz productiva regional.

Los escenarios sugeridos no tienen un carácter definitivo ni conclusivo, sino que sugieren y proponen tendencias y trayectorias futuras plausibles, en un horizonte de 20 a 30 años.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas – Magallanes [Patagonia sin Represas], verano de 2013.

CRECE EN MAGALLANES LA DEMANDA DE MANO DE OBRA CALIFICADA Y DISMINUYE LA «OFERTA EDUCACIONAL»,  EN UN CONTEXTO DE TRANSICIÓN Y CONCENTRACIÓN DEMOGRÁFICA

Magallanes ha sido históricamente, al igual que el resto de las regiones y provincias patagónicas, un territorio formado y forjado por los intensos y diversos flujos migratorios y de mestizaje cultural.

Trabajadores que emigran hacia Magallanes y la Patagonia en busca de mejores oportunidades laborales [los ingresos y salarios promedios en Magallanes son percibidos en otras regiones, como más elevados que en el resto del país] y jóvenes estudiantes que emigran fuera de la región austral en busca de mejores oportunidades educacionales.

Se observan entonces dos tendencias profundas coincidentes: inmigración laboral y emigración juvenil.

Estas tendencias de futuro [que tienen un referente histórico desde la implantación de una «economía ganadera de exportción» a fines del siglo XIX],  ocurren hoy en un contexto  globalizado y caracterizado por el cambio en la estructura productiva regional, donde se está transitando gradualmente desde una estructura basada en la explotación de recursos naturales, hacia una economía de servicios.

La región de Magallanes actualmente vive -al igual que el resto de Chile- un proceso de transición demográfica, es decir de paulatino envejecimiento de la población, con una disminución de la natalidad [y del tamaño de las familias promedio] y de un incremento relativo del tamaño de la población adulta y anciana.    Al mismo tiempo, los dos censos recientes muestran un incremento de la concentración de la población en la capital regional y se acentúa el despoblamiento de las comunas rurales.

Estos cambios demográficos necesariamente impactan sobre el sistema educacional [el «sector de entrada» de las personas al mundo del trabajo] y sobre la estructura del empleo.

En ese escenario futuro, la ciudad de Punta Arenas, eje demográfico de toda la región previsiblemente será la ciudad con crecimiento poblacional más lento «en las proyecciones hasta el 2010 y para estancarse  en un 0.1% hacia el año 2020» (SERPLAC, Antecedentes Regionales 2010, p. 82).  En Magallanes, la población mayor de 60 años representa el 9.4% y aumentando, la población entre 15 y 59 años representa el 63% y la población entre 0 y 14 años representa el 27.6% y disminuyendo.

http://www.gerontologia.uchile.cl/docs/chien3.htm

En el año 2020, según estimaciones disponibles, Magallanes será una de las regiones con más intenso proceso de envejecimiento y de migración extraregional. «En las regiones de Atacama, Bío Bío, La Araucanía, Aysén y Magallanes, si bien el crecimiento natural sería superior al promedio nacional, el crecimiento total sería menor debido a supuestos de una mayor emigración entre los años 2000 y 2020» y donde disminuye tambien el número de hijos por mujer: 2.4 entre 2000 y 2005 y 1.9 entre 2020 y 2025.

Haz clic para acceder a indice_renovacion_ine.pdf

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Patagonia sin Represas: el voto ciudadano puede ayudar a frenar proyecto Hidroaysén

El proceso de discusión en torno al cuestionado proyecto Hidroaysén, se encuentra en la etapa del Consejo de Ministros.  El siguiente link permite escribirle directamente a los Ministros que integran el Comité que decidirá la validez y continuidad de la ejecución del proyecto Hidroaysen.

Accede a este link promovido por el Movimiento Chile Sustentable:

http://www.patagoniasinrepresas.cl/final/votacioncomite/

Si eres un ciudadano consciente, puedes escribirle e interpelar a cada uno de los seis Ministros encargados de tomar esta decisión.  Una Patagonia sin Represas es posible, una Patagonia con una matriz energética sustentable y dirigida a servir los intereses y las necesidades actuales y futuras de los habitantes y emprendedores de la región magallánica y aysenina es posible.

Manuel Luis Rodríguez U.

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Manual de Prospectiva Estratégica – CEPAL

El presente manual de Prospectiva  ha sido elaborado por el ILPES, organismo de Naciones Unidas dependiente de CEPAL.

El presente Manual sobre Prospectiva y Decisión Estratégica para América Latina y el Caribe constituye un esfuerzo de síntesis analítica, conceptual, operativa e instrumental sobre los fundamentos teóricos y prácticos que sustentan la construcción del futuro, la visión de largo plazo, la transformación productiva y la transición hacia una sociedad y economía del conocimiento.

Los actuales desafíos que enfrentan América Latina y el Caribe en el orden económico, social, ambiental, político e institucional se ven agravados por la velocidad y magnitud de los cambios provocados por las nuevas tecnologías, la información y el conocimiento. En el marco de estos tremendos retos, el Manual aborda los problemas con una óptica propositiva, desarrollando esquemas nuevos de ruptura para romper los círculos viciosos que atrapan a la región en el subdesarrollo, formulando instrumentos de cambio para salir del atraso tecnológico, sugiriendo agendas alternativas de políticas públicas para generar una nueva institucionalidad, acorde con las realidades y, proponiendo mapas de acción competitivos en un mundo cada vez más globalizado y descentralizado. Todo esto, analizado y juzgado a la luz de experiencias internacionales y casos exitosos que han logrado conciliar crecimiento, equidad y competitividad con valor agregado y progreso técnico. Con todos estos antecedentes se establecen las bases para formular escenarios alternativos, visiones de largo plazo y procesos de cambio mucho más participativos, integrales, sistémicos y eficaces.

Lea, infórmese, reflexione y forme su propia opinión:

MANUAL DE PROSPECTIVA ESTRATEGICA CEPAL

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La política territorial de Argentina en la Patagonia

La política territorial de un Estado es parte de una concepción estratégica que cada unidad política pone en práctica a lo largo del tiempo con el propósito de afirmar sus intereses nacionales en un determinado territorio.

Este ensayo aborda un análisis de la presencia de una política territorial del Estado argentino en los territorios patagónicos.

LA POLITICA TERRITORIAL ARGENTINA EN LA PATAGONIA

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