Breves notas para una Geopolítica de la Patagonia

El concepto de integración patagónica está instalado en nuestro subconsciente colectivo: por razones geográficas, por razones económicas, por razones culturales, por razones sociales y familiares.

Las diferencias entre las ciudades de la Patagonia argentina y la Patagonia chilena son menores en materias de costumbres, de hábitos de vida, de tradiciones culturales. Pero cuando se analizan las dos vertientes patagónicas australes se advierten de inmediato dos visiones geopolíticas distintas y hasta contradictorias entre el Estado chileno y el Estado argentino.
A diferencia del resto de la frontera común chileno-argentina, en la región patagónica no existe una cordillera que separa los espacios territoriales, dominada por extensas pampas que se extienden en toda la región continental y la isla de Tierra del Fuego.

A diferencia del resto de los respectivos territorios jurisdiccionales chileno y argentino, en la Patagonia la geografía no separa ambas culturas ni ambas comunidades, sino que se presta para comunicarse y aproximarse.

CUANDO EL PROGRESO AVANZA EN DIRECCIONES DISTINTAS
Mientras Chile “avanza” de materia de privatización y desnacionalización de sus recursos naturales y energéticos, Argentina “retrocede” en su dependencia de las fuentes energéticas externas, avanza en su exploración petrolera y gasífera y atrae inversión extranjera.

Mientras Chile se demora 20 años en construir una sola carretera austral y abrirse camino hacia Yendegaia y el canal Beagle, la red de caminos y carreteras en Santa Cruz, Chubut y Rio Negro es una de las más densas del territorio argentino y Usuhaia se transformo en una de las ciudades capitales del turismo austral patagónico.

Mientras nosotros en Chile seguimos pensando, estudiando, diagnosticando, prometiendo y elucubrando sobre la conectividad vial en la Patagonia, los argentinos ya están construyendo la infraestructura necesaria para conectar directamente la provincia de Santa Cruz con la Tierra del Fuego argentina, sin necesidad de pasar por Chile.

Adios Primera Angostura…

Comparemos por un solo instante la infraestuctura turística de Calafate con la de Puerto Natales y comprenderemos de inmediato la aplicación concreta dé dos visiones geopolíticas distintas.

Si le hubiésemos hecho caso en Magallanes al general Ramón Cañas Montalva, por allá por los años 50, precisamente en los mismos años en que Juan Domingo Perón definía y ponía en marcha su visión geopolítica de la Patagonia argentina, hoy podríamos decir que estamos al mismo nivel en materia de desarrollo territorial, pero la realidad es otra.

Argentina en los años cincuenta del siglo XX definió a sus territorios patagónicos como espacios estratégicos de proyección, de poblamiento, de desarrollo de infraestructura, de producción nacional energética y de estímulo a la inversión productiva. Chile en esa misma época, bajo el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo, intentó hacer lo mismo: desarrolló puertos, aeropuertos, rutas, caminos, puentes…pero en el camino los esfuerzos se fueron debilitando.

En ambos lados de la frontera se instaló y expandió la industria petrolera, pero al cabo de 20 ó 30 años después, Argentina hizo de YPF una potencia energética mundial mientras en Chile, después del petróleo, estamos haciendo de ENAP un débil que no sabemos cómo seguir debilitando.

¿DE QUIÉN SON LOS RECURSOS NATURALES?

En un contexto global de inicios del siglo xxi caracterizado -entre otros factores- por un creciente conflicto y rivalidad hegemónica por acceder a las fuentes de agua natural, por el deterioro de otras fuentes acuíferas en el planeta (desertificación en particular), las enormes reservas de agua natural que se encuentran en los campos de hielo patagónico (resultado del proceso de glaciación procedente de la cordillera de los Andes patagónicos), tanto en el territorio chileno como argentino) pueden constituir – potencialmente en el futuro- un factor de conflicto a la hora de determinar el acceso de las
potencias estatales o corporativas para satisfacer sus propias necesidades del recurso agua.

Desde esta perspectiva, la cuestión del acceso y el control sobre estos recursos naturales energéticos no es esencialmente un problema tecnológico ni de rentabilidad de las inversiones, sino que de aseguramiento de que las propias naciones, los propios Estados, las propias regiones tengan un acceso seguro, sustentable y garantizado a estos recursos, sobre la base del ejercicio activo del principio de soberanía energética.

En un mundo de creciente escasez de recursos y de energía, los Estados que se despojan de ellos, pierden soberanía.

En consecuencia, la “ventaja comparativa y competitiva” de los espacios australes
patagónicos, en su relación dinámica con los procesos globalizadores y mundializadores, reside precisamente en la existencia una dotación única de de recursos energéticos y naturales que, en sí mismos, pueden constituirse en una base de sustentación para un desplegar un modelo desarrollo autodirigido regional, que apunte a la suficiencia energética y a la sustentabilidad ambiental.

La geopolítica prospectiva de la Patagonia austral chileno argentina en los próximos decenios estará fuertemente determinada por el acceso y el control de los recursos energéticos (gas natural, petróleo, carbón) y naturales, agua en especial.

¿INFRAESTRUCTURA PARA QUÉ?

Sólo algunos ejemplos.

Magallanes es la región de Chile que cuenta con la menor cantidad de caminos pavimentados y con la mayor cantidad de territorio no conectado, al tiempo que el 54% de los territorios interiores de esta región no tienen conectividad terrestre.

Una comparación que puede resultar hiriente, pero es real: el camino entre Vicuña y Yendegaia en Tierra del Fuego chilena, de 139 kilómetros de largo y superficie de tierra, se comenzó a construir en 1994 y se terminará en 2017. Al otro lado, en Tierra del Fuego argentina, ya tienen operativo hace más de 5 años un camino asfaltado de 220 kilómetros.

En todos los aspectos de la infraestructura para el desarrollo, Argentina nos lleva la delantera en la Patagonia, o ha seguido una visión y un proyecto global y estratégico de desarrollo territorial que se sucede de gobierno en gobierno, porque obedece a una visión de Estado: aeropuertos, puertos, carreteras, caminos, puentes, vías elevadas, pasarelas peatonales, sendas de penetración, vías urbanas, obras sanitarias, mientras en Chile nos dedicamos alegremente a privatizar todo aquello que podamos privatizar: agua, electricidad, gas natural, sistemas de alcantarillado.

Es cuando reflexionamos en términos geopolíticos, cuando intentamos pensar el territorio con un sentido prospectivo y en relación con sus habitantes, cuando comprendemos lo que nos falta. Porque hay que tener visión geopolítica para gobernar y para tomar decisiones, ya que esas decisiones siempre tendrán repercusiones en 10, 20 ó 30 años más.

¿Y EL POBLAMIENTO DE LA PATAGONIA?

En Magallanes hay lo menos 5 comunas del territorio cuya población está disminuyendo.

En Rio Grande (Tierra del Fuego argentina y Provincias del Atlántico sur) en cambio, la población total se duplicó en 10 años. En Magallanes todo el sistema de leyes de excepción estimulan y favorecen desde hace 30 años la inversión de las empresas, pensando que tanta inversión va a atraer mano de obra; en la Patagonia argentina las leyes desde hace 30 años estimulan la inversión y el poblamiento productivo, pensando que los inmigrantes deben radicarse y vivir con dignidad.

En el lado chileno la inversión pública está pensada para favorecer a los nuevos inversionistas que lleguen, en el lado argentino de la Patagonia, la inversión pública está pensada para favorecer a los nuevos inversionistas que lleguen, pero a condición que aseguren el poblamiento, la permanencia y la radicación productiva de los inmigrantes.

¿Habíamos reflexionado alguna vez porqué hay más chilenos inmigrantes en la Patagonia argentina, que argentinos inmigrantes en la Patagonia chilena?

Fuente Radio Polar | por Ciudadano Polar; contacto: ciudadanopolar@radiopolar.com- Punta Arenas, Magallanes| domingo 9 de diciembre de 2012|Enlace a la fuente

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World Energy Outlook 2012 – Panorama Mundial de la Energía 2012 – Resumen Ejecutivo

The 2012 edition of the World Energy Outlook was released on 12 November and presents authoritative projections of energy trends through to 2035 and insights into what they mean for energy security, environmental sustainability and economic development. Oil, coal, natural gas, renewables and nuclear power are all covered, together with an update on climate change issues. Global energy demand, production, trade, investment and carbon dioxide emissions are broken down by region or country, by fuel and by sector.

WEO-2012 presents in-depth analysis of several topical issues, such as: the benefits that could be achieved if known best technologies and practices to improve energy efficiency were systematically adopted; the dependence of energy on water, including the particular vulnerabilities faced by the energy sector in a more water-constrained future; how the surge in unconventional oil and gas production in the United States is set to have implications well beyond North America; and a detailed country focus on Iraq, examining both its importance in satisfying the country’s own needs and its crucial role in meeting global oil and gas demand.

Furthermore, it analyses the implications of energy trends on climate change, quantifies the cost of subsidies to fossil fuels and renewables, which are both coming under closer scrutiny in this age of austerity, and presents measures of progress towards providing universal access to modern energy services.

WORLD ENERGY OUTLOOK 2012 RESUMEN EJECUTIVO

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El impacto del cambio climático y el calentamiento global sobre el desarrollo sustentable de la Patagonia

Ensayo  sobre un estudio exploratorio sobre el Impacto del calentamiento global y del cambio climático sobre el desarrollo sustentable de la Patagonia.

Lea y descargue este ensayo:

Cordova_et_al_Impactos_Cambioclimatico_en_desarrollo_Patagonia.pdf0

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El Plan Estratégico Territorial de Argentina para el 2016

Compartimos un documento oficial del gobierno de la República Argentina que define el PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL PARA 2016.

Lea y descargue aquí:

http://www.econ.uba.ar/planfenix/economias_regionales/comision%20B/08-Kossoy%202.pdf

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La técnica de los escenarios: notas introductorias

Un escenario es un instrumento de la planificación que contiene la descripción de una situación futura, junto con un esquema de los sucesivos eventos que la conforman, desde una situación base a una futura.

Los escenarios son construidos en un set de imágenes alternativas (usualmente 3 ó 4) y cada una de ellas corresponde a una combinación interna, coherente, de supuestos basados en variables explicativas.

El objetivo del método de escenarios es formular conjeturas con mayores fundamentos sobre:

  • Futuros alternativos
  • Situaciones futuras para posibles acciones
  • Consecuencias de las posibles acciones

Para introducir el concepto de escenarios, necesitamos fijar los conceptos de «opción» y de «variante».

Matus llama «opción» a una alternativa de producción social o de cambio situacional, en que un actor tiene la capacidad o la posibilidad de decidir o de escoger una trayectoria.

Llama «variante» a una alternativa de producción social o de cambio situacional, donde el actor no tiene la capacidad de decidir o escoger una trayectoria, existiendo la posibilidad de que esa alternativa esté en control de otro actor o de nadie.

El concepto de opciones y de variantes, es usado en el momento de construcción de viabilidad para señalar que todo actor social busca reducir sus variantes y aumentar sus opciones.

Es particularmente útil el concepto de variante, en especial aquellas que tienen alta probabilidad de ocurrir, o aquellas otras que no son probables, pero cuya ocurrencia tendría un efecto devastador que podría ser mejor si nos tomara prevenidos.

Para estas variantes de peso es que se usan las técnicas de escenarios que consisten, en síntesis, en preparar una trayectoria basada en un «si» condicional, algo así como reflexionar acerca de «qué haríamos si…»

Esta técnica es un recurso de cálculo costoso ya que es necesario desarrollar un plan de contingencia para enfrentar cada escenario que identifiquemos, por eso es frecuente que se usen muy escasas y a veces una sola variante y que se fije para ella un valor pesimista o de piso y un valor optimista o de techo. Son escenarios que no necesariamente se espera que se produzcan, pero sí que cubran una franje en la que exista una probabilidad alta de que la realidad se desplace.

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Desarrollo energético de Magallanes – Arturo Kunstmann

Presentación del académico de la UMAG Arturo Kunstmann sobre desafios actuales y futuros del desarrollo energético de la región de Magallanes.

Lea y descargue aquí esta presentación ppt:

DESARROLLO ENERGETICO DE MAGALLANES PRESENTE Y FUTURO – ARTURO KUNSTMAN

La captura de carbono y el desarrollo forestal sustentable en la Patagonia argentina

Compartimos un ensayo sobre CAPTURA DE CARBONO Y DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN LA PATAGONIA ARGENTINA, texto que nos ofrece sugestiones y planteamientos de alto valor para asegurar el desarollo sustentable en los espacios patagónicos.

Lea y descargue el ensayo aquí:

CAPTURA DE CARBONO Y DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE EN LA PATAGONIA ARGENTINA

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Patagonia 2.300: una mirada futurista a una Patagonia que viene

Compartimos un ensayo de futurología elaborado en los inicios de los años 2.000 y cuyo propósito es llamar la atención acerca de algunas tendencias futuras que pueden manifestarse en la región austral del planeta.

Descargue y lea este ensayo:

PATAGONIA 2300

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La técnica Delphi para exploración prospectiva

  1. 1. Diseño de la muestra o panel de expertos.
  2. 2. Fijación del horizonte de investigación.
  3. 3. Diseño del instrumento de recolección de datos (cuestionario estructurado y autoadministrado).
  4. 4. Envío de cuestionarios en forma anónima.
  5. 5. Recepción de una primera serie de respuestas.
  6. 6. Diseño de una primera matriz de respuestas cruzadas.
  7. 7. Envío de la matriz a todo el panel de expertos que respondieron, para una primera revisión.
  8. 8. Recepción segunda serie de respuestas.
  9. 9. Matriz final de respuestas.

10.Diseño de una imagen de futuro plausible con respuestas recibidas.

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La técnica prospectiva de los escenarios

En el marco de la disciplina Prospectiva, los escenarios constituyen la
principal técnica para la exploración de futuros posibles o plausibles. Los
escenarios tienen por objeto realizar un examen lo mas exhaustivo posible de las
opciones y alternativas que tienen delante suyo la dirección o quienes toman las
decisiones estratégicas. Cursos de acción, opciones globales o alternativas
estratégicas, cada escenario apunta a ordenar los datos disponibles en función
de un modelo de proyección del presente en dirección de un futuro posible,
esperado, deseado o plausible.
A decir verdad, historicamente no existe un método único de escenarios.
Estos fueron introducidos en Prospectiva por Herman Kahn en los EE.UU. (en el
marco de la RAND Corporation) y por la DATAR en Francia. Hoy, el método de
escenarios se ha desarrollado mundialmente como una metodología utilizada en
Ciencias Sociales, en Estrategia, Logística, Gestión de Recursos Humanos,
Política Internacional, Geopolítica, Recursos Naturales, Ecología, etc.
La técnica de escenarios tiene por objeto describir los pasos metodológicos
para el diseño de estas herramientas de previsión y prospectiva.
Definición
Un escenario se puede definir como una modelización de una situación futura
esperada, que contiene secuencialmente: 1º una situación de base o diagnóstico
problematizado, 2º una descripción de la trayectoria futura más plausible y los
distintos cursos de acción posibles, 3º una aproximación de las situaciones o
riesgos de azar que pueden manifestarse, 4º una definición del horizonte de
tiempo, y 5º una descripción de la situación futura o situación de llegada.
Escenarios: tendenciales, normativos (optimistas, pesimistas) y
aberrantes.escenarios11-231x3001
Elementos constitutivos de un escenario
Todo escenario es el resultado de una selección voluntarista de las variables
críticas (o consideradas críticas) dentro de una determinada situación
compleja.
Los elementos constitutivos de un escenario:Hipótesis de base: el conjunto interrelacionado de premisas
y variables que se supone intervendrán en el escenario.1º situación de base o punto de partida del escenario (en el que
ocupan un lugar fundamental las variables claves): s
e trata de una
descripción lo más exhaustiva posible de la situación presente, lo que implica
también un diagnóstico problematizado (es decir, un análisis de los principales
problemas existentes en el presente, priorizados según su urgencia), y a partir
del cual se pretende producir una evolución en el tiempo y en los sistemas hcia
un futuro determinado.2º trayectoria futura mas plausible (descripción y análisis de los
cursos de acción más posibles);
se trata de describir el comportamiento
en el tiempo de cada una de las variables claves seleccionadas, según si el tipo
de escenario selecciondo es tendencial, normativo o aberrante.3º situaciones de riesgo o azar; donde se presenta una
descripción lo mas pormenorizada posible de los factores de azar e imponderables
que pueden intervenir en la trayectoria del escenario y modificarla.4º horizonte de tiempo (corto, mediano, largo plazo); una
definición del período temporal que se supone existe entre la situación de base
y la situación de llegada.5º situación de llegada. se trata de una descripción de los
mismos factores y variables claves seleccionados en la situación de partida o de
base, a fin de dimensionar la naturaleza del cambio experimentado por cada una
de ellas, así como su interrelación e interdependencia.

 

Los escenarios constituyen una herramienta indispensable para orientar las
decisiones estratégicas.
El método de escenarios puede ayudar a elegir, situando el máximo de opciones
Alternativas para la estrategia que sea la más idónea de acometer en el proyecto
que se determine. Su camino lógico (delimitación del sistema, análisis
retrospectivo, estrategia de actores, elaboración de escenarios) se impone en
multitud de estudios prospectivos.
Sin embargo, aunque el camino del método de escenarios sea lógico, no e
imprescindible recorrerlo de principio a fin. Todo depende del grado de
conocimiento del sistema estudiado y de los objetivos que se persigan. El método
de escenarios es modular es decir, está acotado y centrado en la selección de
las variables claves que operarán en el futuro previsible.
Se puede, en función de las necesidades, limitar el estudio a unas pocas
variables claves, como por ejemplo el análisis estructural para la búsqueda de
las variables clave, el análisis del juego de actores o la encuesta a expertos
sobre las hipótesis clave para el futuro. Incluso, puede ser suficiente
representar imágenes que insistan en las tendencias de mayor peso, en las
rupturas o en los acontecimientos clave, sin precisar siempre el camino.
Manuel Luis Rodríguez U.

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Proyecto Región: una mirada al futuro de la región de Magallanes

Compartimos el texto original del PROYECTO REGIÓN  ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO elaborado el año 2003, durante la administración del Presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle y del Intendente Ricardo Salles y que propone una visión futura del desarrollo de Magallanes.

Lea y descargue este documento:

Proyecto Region Estrategia Desarrollo Magallanes 1990-000

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La Agenda Regional de Desarrollo Productivo para Magallanes – 2008 – 2010

Compartimos la AGENDA REGIONAL DE DESARROLLO PRODUCTIVO PARA MAGALLANES 2008 – 2010, elaborada por la Agencia Regional de Desarrollo.

AGENDA_DESARROLLO PRODUCTIVO_REGIONAL_ MAGALLANES 2008_2010

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Escenarios futuros desde el sur del planeta

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